如此一來，商人到了最後就會變成地主，又怎麼可能讓商業得到真正發展？
到頭來，這些商業稅壓制的恰恰是中小商人：他們才是促進商業活動繁華髮展的主力軍。
不管是為了活躍商業，還是為了打擊巨室大族，劉賀都必須要用好收稅手段。
劉賀改革稅制的第一個舉措，就是在土地稅和財產稅中實行累進位制稅率。
比如說地租這最重要的稅種，實行累進位制稅率之後，就好處多多。
按照就有的成制，不管土地是多還是少，地租一般都是三十稅一。
但是經過改革之後，土地少的人家，可以免地租或者少交地租；土地多的人家，則要多交地租，更不可以轉嫁到佃戶身上。
一頃以下免地租，一頃到五頃按六十稅一交租，五頃到十頃按三十稅一交租，十頃到三十頃按十五稅一交租……
三十頃到百頃按十稅一交租，百頃以上按五稅一交租。【一頃=一百漢畝≈三十三市畝】
按照這個稅率，常見的五頃之家一年可得谷一千石，原來一年要交三十三石谷，改制之後只要交十六石谷。
而百頃之家一年可得谷兩萬石，原來一年要交六百六十六石谷，改制之後要交四千多石谷。
土地越多，稅率越高：在擴充稅源的同時，還能抑制土地兼併，是一件一舉兩得的好事。
另外，新軍功爵位制只給土地，不能免除徭役賦稅，劉賀順水推舟，廢除了舊軍功爵位制中免稅免役的特權。
相當於變相完成了官紳一體納糧的程序。
如今的大漢，軍功集團已經崩潰，士大夫文官集團尚未形成，是推行官紳一體納糧最好的時機。
劉賀改革稅制的第二個措施就是細化五花八門的商業稅。
原本，不管交易什麼商品，交易稅的比例都是相對固定的。
昂貴的絲綢按五十稅一納稅，尋常的粟米也按五十稅一納稅，顯然是不合理的。
經過劉賀的改革之後，不同價格商品的稅率就不同了。
粟米和麻布等百姓離不開的物品不用繳稅，可以起到穩定物價，降低百姓負擔的作用。
家畜家禽果蔬、鐵器農具和日用器皿等適用低稅率。
普通的田宅莊園、一般的絲綢錦帛等適用中稅率。
大片土地、豪華田莊、上等絲綢、俊馬豪車和金銀珠寶等高價值的商品適用高稅率——足足要達到三成以上。
最後這一類事物，是世家大族才消費得起的奢侈品，對其徵稅其實徵的就是後世的奢侈品稅——俗稱富人稅。
對這些商品徵收重稅，最終都會反映到價格上，不僅可以讓大漢民間形成節用簡省的社會風氣，更可以讓消費這些商品的主力軍出更多的錢。
如此一來，不僅少府能收的稅多了，而且還能打壓巨室大族，簡直是一舉兩得的好手段。
稅制改革的第三個舉措就是降低了人口稅，或者說得更準確一些，應該是調整了人口稅。
人口稅，從古至今都有，而且收得很重，原因就是其徵收簡便、稅收成本低。
畢竟，土地可以隱藏，人口可不好隱藏。
但是弊端也是顯而易見的，那就是稅收的負擔不公平。