既是不願，也是不能，更是不想。
“不願”是因為軍權過於敏感，是天子不可觸碰的逆鱗。
即使是內閣大學士，也不敢在此事上輕易置喙，否則極易遭到天子的猜忌。
“不能”是因為眾人在漢軍中的威望有限，不足以阻止天子改制。
縱使是剛剛立下大功的趙充國和韓增，威望也沒有達到如日中天的地步。
況且，烏孫國取得大捷的事情很快就會傳播出去，到時候，天子才是那個用兵如神的人。
霍光倒臺之後，漢軍之中留下了巨大的權力真空，只有天子才可以填補進去，他人無法插足。
“不想”自然是因為兵事非常繁瑣複雜，不是“文官”可以隨意發表議論的。
魏相、韋賢和劉德這幾個人對兵事幾乎毫不瞭解，自然無法表態。
於是乎，劉賀這針對漢軍的第三輪新政，竟然沒有在內閣中遇到任何的反對。
“諸位愛卿，朕說過，新政的目的是要富民強漢。”
“大漢變強自然也包括漢軍變強，所以這幾個月，既要讓漢軍備戰，也要對漢軍改制。”
“至於漢軍到底要如何改制，這《武備會要》上說得非常清楚，朕現在一項一項來說。”
“諾！”
“請眾卿先看這第一部分，就是強推募兵制，使其與徵兵制並重。”
劉賀確定眾人已經翻到“募兵制”一節之後，才不急不慢地說了起來。
現在的漢軍是以徵兵為主，募兵為輔。
雖然從數量上來看，徵兵佔到八成以上，募兵不過兩成。
但是而這發揮的作用卻不是由數量決定的。
那兩成的募兵要麼擔任隊率和屯長等中下級軍官，要麼是軍中的骨幹老兵，戰力不是服役兩年的正卒可比擬的。
孝武皇帝在位的前期，四處征伐的漢軍是以徵調而來的正卒為主。
但是隨著大漢對外用兵的規模越來越大，漢軍不可避免地出現了兵員不足的情況。
打敗仗，兵卒有折損；打勝仗，兵卒也有折損。
到了孝武皇帝中後期，衛青和霍去病等名將雖然已經凋零，但他的雄心壯志卻沒有改變。
於是只能任用李廣利和趙破虜等人為領兵主將。
和他們的前輩比起來，李廣利之流的軍事才能實在是平庸了許多。