‘廣州分艦隊的人均開銷本應該不到瓊州分艦隊的一半，但報上來的賬目竟然只比它少這麼多，看來南海水師裡面不少人在貪腐。回頭讓錦衣衛查一查，看看是何人在貪腐。’允首先想到的是這件事。
他在心中將此事暗暗記下，開始想面前的事情。
“剛才朕問愛卿他地的百姓為什麼不願意遷徙至瓊州，你為何不說這一點？”允問道。
“陛下，”李書立說道：“雖然若是它地百姓知曉瓊州百物騰貴不會願意遷徙過來，但這樣的事情外地的普通百姓如何能夠得知？所以臣並未將其列入為何他地的百姓為什麼不願意遷徙至瓊州的緣故中。”李書立一本正經的說道。
允看了他一眼，不過沒有說話。好吧，李書立的想法不能說不對，但上級領導問話的時候這樣回答就是有問題的。允算是寬宏大量的，不會將此事記掛在心上，若是一個不寬宏大量的皇帝詢問他也這麼回答，李書立以後的前程估計也就止步於正四品了。
允將思緒收回到面前的事情上，思量片刻，又事無鉅細問了他許多瓊州當地的情形，還拿出了一幅瓊州的地圖一邊比劃一邊說著。
最後允又思量了一會兒，時候已經快要到午時了，說道：“現在看來，瓊州百姓之所以不甚富裕，但其中很重要的一點是這裡百物無法自產需要從大陸上運來。”
“所以朕決定遷徙各類工匠數百戶，分別安置在瓊州府城、儋州城、崖州城與萬州城四處，以使得當地能夠自產許多物品，省的價錢居高不下。”
“此外，朕還要改儋州的洋浦港為軍民兩用港，允許過往的大明商人在此停駐。”
最後允又思量了一會兒，時候已經快要到午時了，說道：“現在看來，瓊州百姓之所以不甚富裕，但其中很重要的一點是這裡百物無法自產需要從大陸上運來。”
“所以朕決定遷徙各類工匠數百戶，分別安置在瓊州府城、儋州城、崖州城與萬州城四處，以使得當地能夠自產許多物品，省的價錢居高不下。”
“此外，朕還要改儋州的洋浦港為軍民兩用港，允許過往的大明商人在此停駐。”
“陛下，遷徙許多工匠前來瓊州府實乃善舉，瓊州府的百姓定然會十分感謝陛下；可儋州的洋浦港本為軍港，若是允許百姓隨意使用，恐怕不太妥當。”李序良說道。洋浦港是在他組織瓊州府的人力物力的幫助下才建起來的，他對那裡很熟悉，所以聽到允的話後不用看地圖就知道什麼情況，馬上提出異議。
“一處港口有許多碼頭，水師當然不會與百姓、商戶混用碼頭，也不會允許任何百姓商人進入碼頭，即使是水師士兵的家人。”允解釋道。
“可是，陛下，為何要允許百姓和商人使用港口？”李序良又問道。
允心中感嘆李序良你也太軸了吧，一邊不得不說道：“朕以為，瓊州之所以百物騰貴，即使與同樣無法自產許多物品的雷州府相比物品的價錢也要高上許多，除其地處偏僻、本地窮困外，還因為其之前只有海口港一個港口可以從大陸運來貨物，島內的道路又並不便捷，所以如此。朕開放儋州的洋浦港為民所用，在瓊州島的西岸又多了一個港口可以用來運輸貨物，就可以緩解這一情形。”
“而運輸貨物的人定然只有商人，所以自然要允許商人使用港口了。”他大概解釋了一下。
但真實原因當然不僅是因為此。
允先後經過同李繼遷、李序良二人的交談，和看過之前瓊州本地錦衣衛呈上來的奏報，結合自己在後世看到的東西，自己覺得大概已經明白了為何瓊州不怎麼發達的緣故了。
首先，當然是因為地處偏遠，屬於華夏文明的邊界；由此導致的後果，就是很少有百姓願意遷徙過來，而這裡又不是華夏文明最開始的地方，所以人煙稀少；人煙稀少就意味著這裡沒有足夠的市場，又因為地處偏遠難以藉助其他地方的市場，所以商業和手工業都很落後。由此就行成一個惡性迴圈，一直無法發展起來。這些緣故未必就是全部緣故，但肯定是最重要的緣故之一。
允所做的，就是首先透過國家扶持，讓本地具有一定的手工業，降低物品價錢；其次就是根據當地的優勢因地制宜提供政策發展這裡的商業了。
要說瓊州的優勢，後世的大多數人首先想到的應該是環境優美，風景秀麗，但這在這個年代算不得什麼優勢。古語有云窮家富路，這個年代有能力去、也願意去外地旅遊的人連全國總人口的萬分之一都沒有，並且這不到萬分之一的人大多也是去“煙花三月下揚州”的揚州、“上有天堂下有蘇杭”的蘇州杭州、六朝古都西安洛陽、天府之地蜀都，以及現在天下第一城大明的京城，除因工作調動原因不得不前往瓊州的人以外，就連歷史上極其著名的徐霞客都沒有來瓊州一遊。
瓊州在這個時候真正的優勢，是他的地理位置。瓊州身處大明地界的最南端，這在當年海上商路並不發達的年代是極大的劣勢，但在大明初年又已經變成了優勢。
這個年代雖然已經有了從大食半島一直航行到大明的航線，但航海技術仍然無法抵禦自然災害，一次颱風就有可能讓整支船隊全軍覆沒，又沒有天氣預報全憑船長的經驗，所以大多數船隊都是沿著海岸線航行。
這樣瓊州島的優勢就顯現出來了。大多數從西洋前往大明的船隊都是過了滿剌加（馬六甲）後直航占城，也就是後世的越南南部，沿著海岸線北上至北部灣，向東經過瓊州島後來到大明的海岸線。
當然，過了滿剌加後前往大明還有另外一條線路，那就是從蒲羅中（新加坡）直航婆羅洲（加里曼丹島），沿著婆羅洲北部海岸線經巴拉望島、菲律賓群島過巴士海峽，經臺灣島來到大明的海岸線。即使是歷史上鄭和的船隊雖然半路上停泊的港口不多，但也是這兩條線路。
另外一條線路不去管它，第一條線路必然要經過瓊州。並且絕大多數船隊沒有鄭和船隊那樣的大船，半路上需要停泊的港口必然更多。開放了儋州的洋浦港，他們就可以在洋浦港停駐，補充糧食和菜蔬；同時因為洋浦港成為軍民兩用的港口，也會有一些聞風而動的商人前來這裡做買賣，這樣當地的商業也就得以興起，再加上初步建立的手工業，由此形成一個正迴圈，促進這裡的經濟發展。
這其實很類似於後世新加坡的發展模式。新加坡地處滿剌加海峽的咽喉之地，又採用積極措施吸引經過這裡的船隻停駐，成為整個東方地區最發達的城市之一。瓊州的地理位置不像新加坡這般好，再加上時代差距，效果肯定比不上新加坡，但定然會有成效。
允甚至想要在這裡開放更多的港口吸引過路的船隻停駐，但現在整個瓊州府建成的大型港口只有府城的海口港與儋州的洋浦港，其餘港口現在規模太小就連讓南海水師瓊州分艦隊全軍停駐都有困難，無法開放民用，而海口港本來就是軍民兩用，他已經無港可開，只能如此。
“李愛卿，你一定要和水師衙門結合，儘快完成昌化港的建造。”允忽然囑咐李序良囑咐道。昌化港是現在正在興建的軍港，位於洋浦港以南，依照規劃建成後將是瓊州府第三大港，也可以開闢為軍民兩用。