但就是如此優越的地方，在西元一九八幾年之前卻一直不怎麼發達，唐宋時這裡一直是流放犯人的地方，可見當時有多麼落後；明代稍微好一些，起碼不是流放犯人的首選之地了，但百姓依舊窮困。
允熥一直對此不是很理解。也因此，允熥這次南巡特意安排在瓊州多待幾日，探尋這其中緣故。
李序良介紹道：“陛下，瓊州上古三皇五帝之時為“南服荒繳“之地，化外之土；夏商周三代為揚越之南裔。”
“始皇三十三年（西元前214年），派趙佗（尉它）南下，統一嶺南之地，設定桂林郡、南海郡和象郡，並從中原遷徙幾十萬人至其地。隨後中原戰亂，龍川令趙佗自立為南越王，亦統轄瓊州。”
“漢武帝元鼎六年（西元前111年），伏波將軍路博德、樓船將軍楊僕等率師平定南越；元封元年(西元前110年），在今瓊州之地設定珠崖郡、儋耳郡。屬交州刺史管轄。元帝初元三年（西元前46年）春罷珠崖郡，設定朱盧縣，隸屬交州合浦郡。”
“後漢光武帝時，……，三國吳大帝（孫權）時，……，南北朝時，瓊州之地隸屬南朝，……，梁武帝大同年間（西元535～546年）中，設定崖州，統於廣州。這是自從漢元帝罷撤珠崖郡之後，始在瓊州本地設定州郡統轄此地。”
“隋煬帝時，……，唐代改郡為州，設崖州、儋州、振州、萬安州、瓊州等5個州22個縣，屬嶺南道管轄。現在的瓊州之地名稱即來源於唐代的瓊州?。唐末天下大亂，此地後屬南漢。”
“宋太祖開寶四年（西元971年），平南漢?，於瓊州設一州和三個軍，……。前元滅宋後，元世祖至元十五年（西元1278年），於瓊州設定瓊州路安撫司，隸屬湖廣行省。……。文宗天曆二年（西元1329年），又改為乾寧軍民安撫司。不久，升定安縣為南建州。元惠宗至正末年，海南改隸廣西行中書省?。”
“我大明洪武元年（西元1368年）三月揮師南征，六月降服兩廣；十月，改乾寧安撫司為瓊州府，改吉陽軍為崖州，……，於此設立三州13縣（後來正統四年（西元1439年）裁撤三縣），仍屬廣西。二年六月，改廣東道為廣東行省，海北海南道改隸廣東，瓊州從廣西劃撥廣東管轄?。九年，瓊州府屬海南道。”
“瓊州府為大明，乃至歷朝歷代最南端的領土，北以瓊州海峽與廣東本部劃界，西臨北部灣與安南相對，東瀕南洋與臺灣鎮相望，東南和南邊都是蠻夷番國之地。洪武二十六年瓊州全島民戶四萬七千有餘，口一十九萬五千，田地五百餘萬畝，……。”
聽到這裡，允熥問道：“瓊州之地，大約有廣東省的一成半，洪武二十六年只有十九萬多人？整個廣東當時可有口三百多萬。”
“田地也太少。整個瓊州府土地數十萬頃，怎會只有這麼一點田地？”
“陛下，廣東省下轄十府一直隸州，人口之半在廣州府與惠州府，其次在潮州府，以上三府的百姓有整個廣東省百姓的六成以上，其餘諸府州本就沒什麼人口。”
“其中瓊州府地處天南，地方偏僻，即使歷朝歷代的官府鼓勵百姓遷徙來到瓊州，但大多百姓仍舊不願前來，所以人口如此之少。”
“至於田地如此少，自然是因為這裡的人口太少，無人開墾荒地。”李序良說道。
“可是朕聽聞瓊州這裡的氣候溼潤，一年四季如同春夏，從無冬天，田地雖然不是很肥沃，但不論種瓜果、菜蔬、糧食都極易成活，為何百姓不願來到這裡？”允熥有些疑惑不解。你說現代工業社會的人願意去大城市也就罷了，古代的農民在哪種地不是種？為什麼不來瓊州？尤其當地的糧食本來就很好成活，種地十分容易。
“陛下，臣以為，有這幾個緣故。”李序良說道：“其一，瓊州太過偏僻，自古以來一直是流放犯人之地，中原的百姓絲毫不知此地種糧容易，不會前來；”
“其二，普通農戶遷徙，自然是從土地貧瘠之地遷往土地肥沃之地，瓊州府雖然種糧容易，但仍舊不比廣州府周圍土地肥沃，況且廣州為廣東省的省治所在，又十分富庶，所以百姓若是遷徙大多遷往廣州，而非瓊州；”
“其三，瓊州隔海峽與大陸分離，農戶一輩子種地，聽聞前來瓊州還需過海，恐怕腿肚子就打顫，就不願意過來了，寧願留在對面的雷州府。”
“其四，是道路不便。瓊州島面積雖大，但多山，全島過六成的地方是山地，除北部瓊州府城附近外，其餘地方百姓、田地均在沿海，除安定縣之外的各縣縣城也都在海邊，全島僅有一條環島官道，即使朝廷的驛站也都設在沿海，無法進入內陸。”
“他們不能走海路麼？”允熥插嘴道。按說瓊州這樣的島嶼最方便的道路應該是海路才對，這個年代又沒有火車，海路運輸速度也未必比陸路要慢多少。
“陛下，走海路要有船，但船建造不易，碼頭興建也十分不易。本地之前並無能造大船的工匠，一般的小船在南海的風浪下極易傾覆難以出海只能使用大船，況且港口也少，百姓想走海路不易。”李序良解釋道。
他見允熥沒有再問問題，繼續說道：“其五，就是當地的蠻夷了。瓊州多山，山中多蠻夷，當地的黎人在山林茂密之地生活，生性野蠻，時不時就出山襲擾附近的百姓；當地的許多山蔓延至海邊，離著縣城亦是不遠，百姓除了入城根本無從躲避。前元時官府也曾多次組織士兵進山清剿，但山高林密，只能抓住幾個不長眼黎人難以竟全功，最後只能作罷。”
“先帝平定瓊州後為此專門設立的鎮黎千戶所，把守出山的各條要道，才使得百姓免於黎人襲擾之苦。”
其實最後這段李序良話說的很具有偏向性。原本整個瓊州島就是黎人的地方，漢人才是外來侵略者，從黎人的角度來講，他們襲擾漢人天經地義。但李序良是大明的官，自己也是漢人，當然要站在大明和漢人的角度看問題；允熥身為大明的皇帝，自然也是如此。
‘蠻夷是個問題。’允熥心想：‘雖然廣東省瑤人、黎人等蠻夷眾多，但都在遠離城池之處，可瓊州這裡的蠻夷都快到大明官府的眼皮子底下了，確實不好處置。’