第二天早上的早朝，來上朝的大臣們驚訝的發現在朝堂之上出現了一群身著親王服色的人。按照朱元璋的舊制，親王是不上朝的。不過聰明之人已經想到了什麼，話說實封之國的制度還沒有確定。
允熥也不廢話，先把昨日的幾件事情一一吩咐下去，之後就說到：“諸位愛卿，今日，朕要定下這封國之制。”
下邊的大臣沒有猜到讓親王們來幹什麼的，都驚訝不已。
但是允熥沒有時間來等著他們，示意春輔官張溫來主持這次會議。這種很多人參與的會議，沒有皇帝親自主持的道理，都是指定一名大臣主持，不到必要時候皇帝是不會說話的。
有幾名反對實封番國的大臣再次表達了自己的反對之意，然後允熥讓他們都出去了。不支援封國的人留在這裡幹嘛。剩下的人，都是支援，或者至少不反對的人參與討論。
要確定封國制度，首先要確定的事情就是——禮。‘禮’的意義是定尊卑，封國與中央到底是什麼關係，封國國君與帝國的皇帝是什麼關係，封國國君面見皇帝行何禮等等，都包括在內。同時，‘禮’也包含以後藩屬國與中央帝國的權力與義務。
‘禮’這一部分耗時很長，是耗時最長的一部分，因為需要制定的東西太多了。
首先確定是封國的名義。最終決定以‘尊皇攘夷’為名義，加封皇族王爵為封國國君於邊地，名義上的主要責任就是教化蠻夷。
這個旗號抄自春秋時期的齊國，之後為東方好多勢力所採用，通俗易懂，所以採納。
同時允許封國立社稷。社是土地神，稷是五穀之神，在華夏只有立了社稷才算是立國。並且從朱氏家族中單獨立宗，以允熥一系為大宗，世代承襲皇帝之位；以其他各系為小宗，世襲封國國君或者親王之位。
其次確定了封國國君相當於親王爵，儀同親王不變。但是沒有規定一定只能加封親王為封國國君。
然後再次重申嫡長繼承法，並且強調先嫡後長，嫡長子為第一繼承人，庶長子的繼承順位在所有嫡子之後。在有嫡子的情況下，除非嫡子造惡甚多，經中央皇帝批准可以立庶子以外，其他情況只要有嫡子就必須立嫡子。
然後需要確定的就是封國與中央的關係。這一部分是最核心的部分，也是最麻煩的部分。
首先確定封國也是一個國家，但是不是獨立的國家，是從屬於中央政權的。初立一國以及國君的繼承，都必須得到中央皇帝的冊封，否則無效，諸侯可共討之。但是皇帝也不能無故罷去封國國君的國君之位，必須依照規定，具體規定容後製定。
隨後確定了朝見制度。以西域之地偏遠，准許國君五年一朝；雲南之國和東北之國俱三年一朝。朝見必須封國國君，或者確定的儲君為首來朝見。路上的開銷依據周禮由封國負擔。並且封國國君朝見，必須進貢貢品。皇帝回賜相當於貢品價值、或者價值超出的賞賜。
然後是中央與封國的權力義務。封國方面，主要義務就是教化蠻夷，其次在中央之國有令之時，出兵隨同中央之軍征討不臣。還有其他的一系列的義務，就不詳細說明了。
權利方面，世襲封國國君之位，並且除左右王相由中央任命之外，中央不得干涉封國其他的事情。封國遭遇進攻，中央應該負責保護封國。
同時，依照周禮，給予封國國君冊封世襲侯爵、伯爵的權力，不得冊封世襲的公爵，並且冊封世襲的侯爵、伯爵需上報中央，得到中央的批准才算完成。但是可以自行撤封。
同時，中央有權在封國冊封世襲的侯爵、伯爵，並且這種中央冊封的侯爵、伯爵，封國國君不經中央同意，可以廢掉世襲的侯爵、伯爵本人，但是無權削爵。找其宗族內其他人繼承爵位。
允許封國國君冊封世襲的官職，類似於世襲千戶之類的，不需中央批准，可以自行冊封、撤封。
然後確定的是封國與封國之間的關係。所有封國，不論大小，不論與中央大宗的遠近親疏，均是平等之國。大國不得欺壓小國，不許擅自代行中央帝國的權力。……
封國之間不許開戰，如有糾紛，請中央裁定。若是一個封國擅自攻打另一個封國，皇帝有權撤銷主動進攻的封國，或者更換封國國君。同時需要保護封國不亡；若是亡國，中央有義務幫助其復國。不過允熥覺得這一條他活著的時候應該用不上。
在確定封國權力時候，方孝孺說道：“陛下，依據周禮，封國之事，所有官職均為封國國君任命，中央不得干涉，今何以由中央任命封國王相之職？”
允熥雖然嘴上說的是依據周禮來封國，但是實際上主要依照的是漢初冊封子侄為王的制度。在允熥看來，封國不制衡一下是不行的，所以依照漢文帝的制度由中央任命左右王相。
允熥的心思大多數大臣都心知肚明，並且周禮確實是非常不符合現在的情況無法完全依照，所以沒有異議；結果昨天才在蜀王府裡接到聖旨，今日才有權上朝的方孝孺提出了異議。
不過允熥早有準備。韓王朱松說道：“方中書，天下誰能無錯？若是一國之中之官員都為封國國君所任命，那在封國國君和大臣想法有差之時誰能阻止國君一意孤行？遠在京城的皇帝陛下不可能很快知道的。”
“所以由中央任命王相十分重要，可以阻止封國國君的錯誤。”