對景帝一朝的歷史有些瞭解得人都知道：在歷時三個多月的吳楚七國之亂當中，身處長安的德侯劉廣，扮演了怎樣的角色。
就算對這段歷史不瞭解，劉廣的身份，也很能說明問題了。
代頃王劉喜嫡次子，吳王劉濞同母胞弟！
在吳王劉濞、楚王劉戊兵臨睢陽城下，關中人心惶惶之際，德侯劉廣的身影，幾乎出現在了長安每一家有權有勢的朝臣公侯的家中。
至於其意圖，那更是明顯的不能再明顯。
被這樣一個人找上門，甚至成為了‘無所不談’好朋友，周陽由的政治傾向，也算是相對明顯了。
淮南王劉長一案，讓周陽由搭上了德侯劉廣這條線；藉著文帝劉恆本就民不正言不順的皇位法統，吳王劉濞和周陽由迅速靠近，成為了堅厚的政治盟友。
在成為河東郡守之後，周陽由明面上做出鐵面無私的姿態，剛一上任，就把河東郡所有的豪門望族誅滅，以討景帝劉啟的歡心。
——漢景喜酷吏，也算是漢室研究者少有的，能達成的共識了。
得到景帝劉啟的信任之後，周陽由在河東郡是橫徵暴斂，大興冤獄，甚至假報蝗災、旱災，以騙取中央的救濟糧。
到吳楚之亂爆發之時，周陽由更一次性給外加親戚淮南王劉安，賣了十萬石官糧！
且先不提私賣官糧是個什麼罪過，光是將糧食賣給意圖謀反的關東諸侯，就夠周陽由喝一壺的。
最終結果也沒出意外——不知是不是由於分贓不均，周陽由最終和自己的郡尉申屠撕破了臉，互相舉報到了長安中央，最後碰了個玉石俱焚。
河東郡，也終於送走了周陽由，這樣一個殘害百姓的貪官惡吏。
而這其中，最讓劉弘感到心緒沉重的事：周陽由對河東郡長達十數年的‘統治’，是在歷史上的文帝一朝，丞相張蒼制定審計制度之後的事！
也就是說，如果劉弘對審計制度不聞不問，只放手讓張蒼按照原本的歷史，把審計制度‘重新’制定出來，那碰到周陽由那樣的聰明人，中央依舊可能會失去對地方政府的掌控。
——要知道河東郡，可就在函谷關外，緊鄰關中！
若是換到後市，周陽由在河東郡坐下的醜事，那幾乎不亞於天津周圍的某一個省級官員欺壓百姓！
周陽由趕在河東郡橫徵暴斂，那更東、更南的區域，如齊國周圍的東沿海地區，以及吳楚東南沿海、長沙淮南所處的南方地方官府呢？
所以，一個周陽由的故事就讓劉弘下定了決心：對於張蒼的審計制度，必須要做出一定的改進。
經過去年的齊悼慧王諸子之亂，劉弘藉機頒佈了《推恩令》，並推行了《左官令》為補充手段。
過幾天，劉弘還打算就‘推恩元王諸子一事’，跟楚王劉郢客進行一番‘友好’的探討。
在這種情況下，關東諸侯勢力已經在短期、長期都得到了完美解決，漢室中央集權的道路瞬間暢通了不少。
接下來，擺在漢室中央集權前的阻礙，就成了地方官府自治權過大，中央控制力度嚴重不足的問題。
而張蒼所推出的審計制度，就是劉弘加強對關東地方官府的直接控制，加快漢室中央集權速度的良機。