治大國如烹小鮮，這個道理鄭勳睿非常清楚，前世身為公務員的他，對於如何治理國家是非常關注的，其實治理國家，最為關鍵的是有一套優秀的管理體制和制度，同時這個管理制度能夠完全的落實下去，當然任何的管理體制與優秀的制度，都需要透過實踐不斷的進行檢驗，以至於不斷的完善，偏偏鄭勳睿就有著這樣先知先覺的優勢，畢竟他是穿越之人，幾百年之後不少優秀的管理體制和經驗，隨時都能夠拿來為自身所用。
到了瑞元元年的十一月底，戶部收到的商貿賦稅、農業賦稅以及海上貿易的保護費等等，包括沒收的原鄭芝龍的銀子等等，總計摺合白銀已經超過一億一千萬兩白銀，這是一個令人目瞪口呆的數字，不過開銷同樣是巨大的，官吏的俸祿需要開銷摺合白銀三千五百餘萬兩白銀，鄭家軍需要開銷近三千萬兩白銀，其次就是各級官府需要的日常開銷摺合白銀一千萬兩左右，返回給各省的賦稅摺合白銀五百萬兩左右，去掉這四項的開銷，剩下的白銀就只有三千萬兩左右了。
需要做的事情很多，北方以及南方少部分地方的撫卹費用高達五百萬兩白銀，整治北直隸境內的大運河開銷兩百萬兩白銀，此外就是各地整修水渠溝渠等等事宜，包括整修道路等等，都是需要開銷錢財的。
若是錢財的開銷，全部都要戶部來操勞，那麼戶部的官吏都是累死了都忙不過來。
所以鄭勳睿建立起來了一套行之有效的體制，專門用於錢財開銷的事宜，這個體制的貫徹落實，還要依賴大明皇家銀行。
大明所有官吏，包括鄭家軍所有將士，凡是從朝廷領取俸祿之人員，其俸祿的發放由地方官府造出名冊，具體發放事宜有大明皇家銀行直接負責。所有人都到銀行去領取俸祿，包括京城的官吏也不例外，此舉就杜絕了官吏貪墨俸祿事宜的出現。
地方上需要整修溝渠和道路等工程，這是需要開銷銀兩的。由地方官府來承擔是不現實的，必須要由上面來承擔，這種大型的工程，由地方官府造出預算，看看需要多少的錢糧。然後報送府州衙門稽核，最終由省巡撫衙門確定，預算超過十萬兩白銀的工程，必須呈奏內閣審批，最終由皇上直接確定。
內閣在批准工程之前，戶部和工部根據情況的需要，派出人員前往地方上核實，經過核實之後，內閣根據戶部錢財的多少，看看是不是批准這個工程。
地方上都察院派駐機構。必須嚴格稽核工程，若是工程出現貪墨事宜，或者是假報工程，那麼各級都要追究責任，而責任最重的就是省府州縣等衙門。
這樣的管理體制，讓各省的巡撫、知府、知州和知縣都是小心翼翼的，就連駐紮在地方上的都察院都是特別小心的，弄得不好就要跟著倒黴。
瑞元元年需要開銷的地方特別多，以至於內閣最終否定了很多方面的開銷。
故而看起來龐大的收入，真正用起來就沒有多少了。何況皇上已經提出來明確的要求，那就是府庫必須有摺合一千五百萬兩白銀的錢財儲存，今後每年都要增加，一直到府庫有約摺合一億兩白銀的錢財了。才能夠真正放心。
瑞元二年需要展開的征伐，還是需要依靠大明皇家銀行的。
或許是鄭勳睿提出來的諸多的管理體制，讓徐望華和周延儒等人有些不適應，一段時間過去，徐望華和周延儒等人忙的四腳朝天，幾乎沒有什麼歇息的時間。就算是休沐的時間，他們都是守候在衙門裡面的，前往京城來稟報事宜的官吏絡繹不絕，畢竟很多的事情都是需要內閣商議和決定的。
徐望華和周延儒等人都在皇上面前叫苦了。
鄭勳睿明白其中的奧妙，畢竟新的體制機制剛剛開始推行，必須讓朝廷之中三品以上官員和各省的巡撫充分的熟悉，然後才能夠朝著府州縣一級一級的落實下去，若是剛開始就落實到最下面去了，必定會引發出來更多更大的亂子，所以這個時候，只能夠讓徐望華和周延儒等內閣大臣辛苦一些，包括朝廷三品以上官員，以及各省的巡撫。
同時，每次早朝議事的時候，鄭勳睿也特別強調了，萬事開頭難，這些規矩和制度剛剛開始實施，必定有一段時間適應，這個適應的過程，內閣首當其衝，其次就是六部的左右侍郎和各省的巡撫，再次就是六部的郎中和員外郎等等，包括都察院的僉都御史等等，一旦大家真正適應了這一套的管理體制，今後署理公務就會順利很多。
鄭勳睿強調更多的就是清廉，對於官吏貪墨的行為，都察院要嚴肅處理，決不姑息，對於那些尸位素餐的官吏，一樣要嚴格查處，凡是貪墨的官吏，原則上是要罷免一切的官職，同時按照品階的高低交給大理寺或者是地方的提刑按察使司處理的，至於那些佔著位子不做事情的官吏，警告和訓誡無效之後，同樣罷免一切官職。