他說道：“要想解決此一矛盾，不外乎四個字：‘開源節流’。開源者，擴大兵源，也就是採取種種的措施，從而招徠中原的漢人來我海東，藉以提高漢人在海東的比重，增加我海東漢人的數量。”
“益都東臨海，北、西、南三面，皆處在元軍的包圍之下。此如籠中之鳥。裡邊的人難以出去，外邊的人難以進來。就算是主公採取了種種招徠移民的措施，中原、江淮的漢人又如何才能進來？怕也是難之有難。”
“所以‘節流’。”
“如何節流？”
“我遼東、益都兩省的漢人，也正如羅公適才言道，壯年者雖少，卻也不下有數十萬眾之多。所以我兵源之徵召仍感不足的原因，是因為我漢人中的壯年男子，大部分都是在家務農。若全部把他們徵召入伍，則他們的家中就沒有了壯丁，其所有的農田難免因此荒廢。是以，不可行。
“而主公才頒行的軍銜制，有些部分乃是仿照的秦之軍功封爵制。得‘士’級，即可分給田地、宅院。主公又有議，打算想要把高麗賤民遷徙來益都。何不針對眼下的麻煩，將此兩者做個結合？”
羅國器頓時明白了方從哲的意思，他大吃一驚，說道：“你的意思是說？”
“蒙元有‘驅口’，凡在戰中俘獲的百姓，盡皆收為私有，驅使如奴。蒙古滅金，所得‘驅口’，幾近金人的半數。蒙古取我南宋之地，掠民為驅口，凡其所獲的俘虜、乃至降民、良民悉數皆以充為奴隸，動輒萬計。其所得之數，也極其眾多。蒙元之初，宋子貞說：‘將校驅口幾近天下之半。’殆非虛語也。權臣阿合馬，家口七千。山東世侯張氏，僮僕數千。乃至脫脫、董文柄、馬哈失力，竟能率家奴、僮僕以衝鋒陷陣。
“這個政策，的確是個弊政。但放在現下，做為權宜之策，似乎也不妨可以仿效之。若用‘驅口’與那高麗的賤人相較，其本質雖有不同。一個是或本為良家，因戰亂被俘，而被迫為奴，一個則是本即為下賤民後，世代為奴。但是，卻有一個共同點，此皆賤籍是也。
“其日夜所求的，不過是一個自由身。高麗賤人世代為奴，料來對自有的渴求定然也是更為強烈的。主公遷徙他們來益都，以我之見，似乎也沒有必要從一開始就直接大張旗鼓地分給他們田地。只需先給他們自由，也就足夠了。秦之軍功封爵制，不但賞給士卒田宅，更也且賜給奴僕，以相助耕種。士卒在前線殺敵，奴僕在後方耕種。
“我以為，既然仿效了軍功賜田，何不連賜給奴僕，也一併仿效之？
“取高麗賤人，賞給立功軍士。又或有家中男子從軍、而勞力缺乏者，也賞給奴僕。數量上有所區分就是。如此一來，既騰出了大批的漢兒壯年可以從軍，且有軍功封賞為誘，不用主公下力氣去徵召，說不定他們自己就人人踴躍，個個爭先了。二來，又不誤耕種農田。豈不大妙？”
“可是，按你話說，這些被賞賜給軍士的，不一樣依然還是為奴麼？給其自由云云，從何說起？”
“此為權宜之計。肯定不可長久加以實行的。定個年數，為奴僕滿若干年，或三年、或五年，之後即可給以自由。做的好的，還可以賞賜給田地。且在為奴期間，也允許他們讀書，也允許他們向上，如得到家主的稱讚許可，也可提前削去賤籍。苟有才能、若更有為我海東獻計獻策，確有功勞的，也不以其賤籍為念，可以當即拔擢為吏。試想，那些個的高麗賤人們，還會不趨之如騖，甘願樂從麼？放而將之，更不但可以將他們賞賜給益都百姓，也可以同樣地賞賜給遼東百姓。
“我雖受限形勢，暫時不能‘開源’；可是，若按此實行，不就也可算是‘節流’了麼？主公英明神武，儘管如今處在元軍的封鎖包圍之下，但早晚必能大敗察罕。也許用不了三年五載，定能就盡取中原。等到那時候，自然也就不會再為區區高麗人多而發愁了。而等到那時，再將此政取消。是得此政之利，而無有此政之弊。何樂不為？”
羅國器擊節讚賞，說道：“好妙計！果然妙計！”又問，“遷徙益都豪民事，中涵為何以為是有利將來？”
羅國器本為山東人，海東上下誰人不知？方從哲也是知道的，因此笑道：“遷徙豪民，利在將來。羅公才識深遠，對此豈會不知？又何必再問？從哲也知，桑梓情深，也許羅公是或有不忍。但為人臣者，功在社稷，利在萬民。公之為人，雖然‘穩厚’，從哲萬萬不及。但是，公卻也有一病，亦病在稍嫌過‘厚’。從哲與公出使浙西，對公的器量與才能都是非常佩服和敬仰的，有一言相勸：雖不忍，卻也不可不行之也。”
遙聞街上更鼓，已是兩更。方從哲不再多做停留，即起身告辭。
羅國器又親送他出府，見他是一個人來的，因為夜雨路滑，又叫了兩個小廝，打起燈籠，吩咐送他回家。看方從哲遠去，羅國器自轉回書房，又將他的意見翻來覆去地想了好幾遍，直到夜深，這才將就睡去。
睡不足兩個時辰，又起來。盥洗、穿衣、吃些飯食，準備妥當，命了轎子，來到燕王府上。
時天色未亮，而羅國器到時，見王府外已經停靠了一溜不少的轎子與乘馬。門口接連碰著好幾個熟人，也都是趕來參與朝堂議會的益都官員。彼此寒暄，分按品秩，前後進入王府裡的議事堂之中。
鄧舍勤政，他也早早地就起來了。很多時候，他都是不拘小節的，也沒等群臣到齊，就先也來到了堂中，登上了正位。
看見羅國器等人進來的時候，他本來正與洪繼勳、姬宗周幾人說些閒話，即放下話頭，笑容可掬地道：“羅公昨天才回來，路上辛苦。今天起的倒也是挺早。我這前腳才到，你這後腳就來了。”
羅國器也是忙謙恭地一笑，說道：“主公勤政，臣等豈敢貪睡？”
君臣問答，頗相融洽。待及有資格參與朝堂議會的群臣到齊。幾聲磬響，諸臣入班，正式的議會便宣告開始。頭一個議題，就是接著前一天，繼續討論慶千興的條呈事與洪繼勳所提議之遷徙豪民事。鄧舍先不及等別人發言，洪繼勳等的意見，他早就知道。昨天議事，羅國器推說不熟悉情況，沒怎麼發言，今回議事，他首先便即點了羅國器之名，教他來說。羅國器應命而出，跨列出班，講出了一番話來。