張士誠得悉後，連著兩天沒有召見海東使團的意思。也沒有另外給他們安排地方去住，只是遣了人日常送來酒席招待。諸人難耐枯等，坐立不安，羅國器去找那先前出使益都的東吳使者，問他：“這是怎麼回事？”
那人出使海東了不止一次，上次出使益都的是他，上上次出使平壤的也是他，兩次皆受到了熱情的招待。按道理說，該“禮尚往來”。但是，對眼下海東使團備受冷落的情形，他卻也是無可奈何，說道：“俺已把貴國使團到來的事情告訴了太尉。並也如實地轉告了貴國使團的來意。”
“那為何貴主遲遲不肯接見吾等？”
那人沉吟說道：“俺給太尉說此事的時候，在場的並非只有太尉一人。還有饒參政也在。太尉本在正與他下棋。俺觀看饒參政的反應，在聞聽過貴國使團的來意之後，他的面色似乎甚有不豫。也許？……。”
這人初次出使平壤的時候，就得了有不少的好處。還因此而幫著平壤，走私了許多的浙西流民過去，充實勞力。前陣子出使益都，又得了好處不少。雖然當時察罕重兵壓境，鄧舍自顧不暇，卻也還是禮節周到，送了極多的珍寶與他。並且專派高官，百里相送。
俗語云：“吃人手短，拿人手軟。”這人儘管貪好財物，卻也常常自詡，是個“講義氣”的。答應不答應借糧，是張士誠的事兒；但是海東使團能不能儘快地見到張士誠與此卻也並不相違。至多，張士誠不同意，拒絕了就是。就這樣放在這兒，不理不問算甚麼意思？
這人也有些著急。著急之餘，竟有些慚愧。故此，他在方才的話語裡微微點出，提醒羅國器，說不定，也許是這一位“饒參政”從中作了梗。
“饒參政？”
羅國器既來東吳出使，對東吳的顯宦自然早有了解。饒參政，姓饒名介，字介之。臨川人。本任官蒙元，職為翰林應奉，出為浙江憲僉，累升淮南行省參政。張士誠據吳，慕名請造，仍官原職。不僅顯宦，而且博學多才，談鋒機敏，也同時是一個有名的文人、書家。現在張士誠府中，與另一個名士陳基，相與主典文章。士誠的案牘、公文之類，多出其手。
時人贊之：“介之為人，倜儻豪放，一時俊流皆與交。書似懷素，詩似李白，氣焰光芒，燁燁逼人。”
羅國器聽了，長長一揖，表示感謝。自轉回住處，與方從哲諸人計議。將原委說的明白，羅國器問道：“饒介之雖本為元臣，甚得士誠信重。早有聽聞，其賓主間，甚為歡洽。如今有饒介之從中作梗，計將安出？”
有份參與議論的，都是在使團中職司不低的，其中也有那個憨大膽，也有那個謹慎人。
謹慎人言道：“自士誠據吳，好延攬賓客，所贈遺輿馬、居室、什器甚具，無不充足。在江南頗有好士之譽。無論賢與不肖，爭相趨之。輒能得富貴。且日前吾隨諸君入城，路上有聽聞尋常百姓言語，凡言及士誠，必交口稱道。可見其亦有民心。有此等仁名，有如此民心，豈能不得士之死力？饒介之雖然本為元臣，能與士誠賓主歡洽，究其原因，無非一來士誠有此等美譽，再則士誠也已降了蒙元。卻也是不足為奇。”
憨大膽言道：“扯東扯西半天。大人問的是‘計將安出’，不是想聽你誇士誠美譽！”
“只有知道了士誠的美譽，深入瞭解了士誠與饒介之的關係，明白了士誠對饒介之的信賴程度，然後才可以對症下藥。老兄何其急也！”
“你且講來，如何對症下藥。”
要想對症下藥，上策莫過於直接去尋饒介之。只要能把他給說動了，使得其改變了主意，問題當然就能迎刃而解。但是，海東使團在浙西人生地疏，門路不多，想見饒介之怕是不容易。這個辦法十之八九難以行通。
上策難行，是否能有中策？
中策，繞開饒介之，直接託人去幫忙說辭，比如那個曾出使海東的東吳使者，去給張士誠下說辭。把張士誠說動了，問題也自然也可以得到順利解決。但是，以張士誠與饒介之的關係，饒介之侍從文學，幾乎每天都要與張士誠見面的。要想繞開饒介之，怕會更也是難上加難。
他熟思良久，卻也是苦無良策，看諸人都在看著他，等他回答。只好徐徐答道：“難以一蹴而就，非得緩而圖之。”
憨大膽拍案而起，說道：“豈不廢話！”雙目圓睜，抖擻衣袖，左手按住腰間，振奮右臂而發怒說道，“想那士誠使者來我海東，主公殷勤招待。三日一小宴，五日一大宴。大塊吃肉，大碗喝酒。待其之情，不可謂不深厚！咱們千里迢迢，遠至平江。卻將咱們空閒投擲，見也不與相見。難道這就是有‘仁厚’之名的張士誠，接待客人的方法麼？”十分生氣。
那謹慎人急道：“且小聲！”
一邊說，他一邊忙轉頭向窗外去看，不放心，又走到門口，開啟門，往外邊左右看了一看。還好，沒有府中的僕役、侍女剛好經過。院子裡冷冷清清的。只有漸漸轉小的細雨，還在下個不住。落在樹上，沙沙作響。風一吹，遍體生涼。室內多人都是忍不住打了個冷戰。
羅國器皺了眉頭，說道：“天冷，把門關上。……，諸位，咱們遠來出使，務要不辱使命。臨行前，主公就有言道，說我等的此次出使，定然困難重重。如今雖如今未見士誠，已先遇一阻礙。這其實也早在預料之中了。主公又常說：‘每逢大事有靜氣’。大家不必焦躁，沉下氣來。好生計議。”見方從哲靜坐在一邊兒，不說話，他問道，“中涵可有辦法麼？”
羅國器或許沒有急智，但是畢竟經歷豐富，當過儒生，從過軍，也曾經心高氣傲，也曾經歷經坎坷，嚐盡了世間冷暖，早把昔日的那點稜角抹去。自入海東，又連受重任，閱歷與經驗都也要得到了很大的長進。別的不說，單就沉穩的度量上來講，確也是磨練出來了。
人的經驗和閱歷很重要，初次遇到困難，只覺難於登天，束手無策。把這個困難解決，過去之後，再遇到困難，就有了經驗，知道不管怎樣的難題，總有一個辦法可以將之解決。關鍵就在：能否找到這個辦法。