“八千人，需都指揮使一人，鎮撫一人。十個左右的千戶，一百個左右的百戶，八百個左右的九夫長。另需副千戶十人，彈壓官十人左右、軍司官百人左右。並及經歷、知事、參謀、文案諸般文職官員。粗略計算，九夫長之外，共計需要武官百戶以上者，大約一百二十一人。鎮撫官軍司以上者，大約一百一十一人。文職官亦需百人上下。”
經過鄧舍一系列的調整，有改變固有軍職權責的，有加入新設職官的，海東軍中目前有三個系統。
一個是武將系統，都指揮使、千戶、百戶之類，是為主官，負責殺敵、守城等事。一個是鎮撫司系統，鎮撫、彈壓、軍司之類，是為政委性質的官員，專職給士卒們做思想工作，戰前動員、戰後撫卹，並有一部分的監督武將之權。這類官員，介於文職與武職之間。
一個是文職系統，經歷、知事、參謀、文案之類。掌職軍中的後勤、輜重、地圖、檔案、來往文書，以及軍餉之分放等事，並類如參謀，且有參與軍機、謀劃戰事的職責。不過，他們只有建議權，沒有決定權，最終的命令決策，還是必須得由主官做出。
這部分文官，大致控制了軍隊的物資補給，並且與鎮撫司官員一樣，也有一些監督武將、同時監督鎮撫司官員之權。
這三個系統的軍官、文官之來源與任命，也各有不同。
武將系統之軍官，或者是出自行伍，或者是來自軍校，全部是由樞密院任命的。
鎮撫司系統之官員，現在海東的軍校裡也專有這門課程，也或者是來自軍校，也或者是起於行伍。給士卒們做思想工作，總不能不熟悉軍中的情況。所以，這類的官員說是軍職，只管政治工作；說是文職，卻也不是弱不禁風。這一系統之官員的任命，名義上亦然由樞密院下達委任狀，實則悉數出自樞密院的下轄機構，——都鎮撫司。
相比之下，文官系統之官員的來源就比較雜了。有從軍職轉為文職的，有從行省直接選任的，也有一部分也是出自軍校的。不過他們有個相同點，委任的命令皆不是由樞密院所出，而是由分省親自任命。
看起來，三個系統，很繁亂。其實井井有條。因為權責分明。
鄧舍施行的是為主官負責制。凡涉及軍事，行軍打仗、佈防城池，鎮撫司官員與文職官員一概不許插手。打仗失利了，首先追究主官責任。若因鎮撫動員不利，再追究鎮撫責任。若是後勤不利，則再追究文官之責。若因文案辨識文書有誤，導致失利，則再追究文案責任。並且，如若真的是單純由於文案辨識文書有誤之責，那麼主官就“免坐”，不再追究。
簡而言之，訓練軍隊、設定佈防，遇敵及戰與臨機決策之權，只有主官可以有。總攬全域性。其餘官員人等，只要管好他們的一攤就可以了，他們管的是“務”，各種各樣的“庶務”。軍事方面，卻是嚴禁他們涉及。
文華國說道：“林林總總，所需的各類官員，百戶以上的共有三百餘人。遵奉主公的意思，四分從益都舊軍中選，兩分從軍校中選，四分從海東軍中選。目前已經定下的，有二百來人。也大約至遲三五日內，便可全部定下。到時候，臣再呈與主公，請主公定奪。”
“此事要緊，不可掉以輕心。”
“是。淘汰下來的益都舊軍，也悉數按主公的吩咐，大多已經轉為屯田軍，也已然分發各地去了不少。萊州是為毛貴屯田的重點地區，主公早先曾有調遼左的屯田軍去。因察罕來犯，遼左屯田軍幾乎損失殆盡。
“臣早幾天，與趙左丞商議過了，根據益都民屯司的意見，打算把剩下來的那部分已被淘汰，卻還沒改編成屯田軍的益都舊軍，待改編好之後，全部派去萊州。請主公毋憂，定然能趕在開春耕種之前，將之調配得當。”
鄧舍頷首，道：“民以食為天。屯田之事也需要抓緊。一定要重視。重視的程度，甚至要大過重編都指揮使司。”
“是。”
“說起這個都指揮使司。我有個想法。改編，是將之全部打亂的。現今內憂外患，沒有時間緩緩消化。即便倉促成軍，怕也沒多少戰力。我以為，不如把他們乾脆調去海東得了。徐徐操練，省的急躁。”
“那山東防守的重任？”
“各地府縣之中，已有你與張歹兒所帶來的部分軍隊接防。所差者，只是少了一支主力部隊。你與張歹兒帶來益都的軍隊有數萬之眾，不妨從中選出來一些，並再從遼陽挑選、調撥過來一些，有個一兩萬人，料來也足夠使用了。從而也能放心大膽地接替益都防守之重任。你看如何？”
文華國、張歹兒帶來的部隊多是他們的舊部，大多皆是他們一手訓練出來的。尤其張歹兒的關北軍，他初去關北，只有幾千人，現今已然擴大至萬餘人。鄧舍輕巧一句話，就等同削弱了他們的勢力。
洪繼勳心中想道：“主公此是為學漢高取韓信之軍，以減其軍權之故計。”
楚漢相爭時，劉邦多次奪取韓信的軍權，把他訓練出來的軍隊歸為己用。文華國不讀書，不知道這段故事，但是他卻半點沒有猶豫，說道：“主公此策，實在絕妙。而今遼陽、朝鮮各地，日漸安穩，空有十萬雄兵悍將，無用武之地。正該換來益都，以敵察罕秦晉之銳卒。”
他對此全無異議，不過卻有個疑惑，問道：“先前，主公已任陳猱頭為新指揮使司的指揮使，並任胡忠、王國毅為副指揮使。若調此軍入海東，則陳猱頭、胡忠、王國毅三人該怎麼辦？”陳猱頭的部屬都已編入了新軍，若再把陳猱頭調離，改任新職，他難免疑心。而若不把他調離，也命他隨軍去海東，則山東舊將卻又不免會為因之驚疑。
鄧舍早就考慮純熟，說道：“不妨。陳猱頭部屬編入新軍中的，不過一兩千人。抽調出來，劃入萊州翼元帥府，仍歸陳猱頭指揮。排程遼軍來益都，改任陳猱頭為度遼都指揮使。胡忠、王國毅，亦改任度遼軍副指揮使。”