佟豆蘭的女真人和鄧舍沒有統屬關係，他一直迴避，不投，不走，很含糊。可以算他們來幫忙的，也可以理解為合作伙伴。鄧舍暫時沒把他們考慮進去。
另外，各城搜檢得工匠二百人，悉數送來雙城，一併編入匠營。各城漢人、渤海人、高麗人大戶，按照雙城的老規矩，反抗的一概殺戮，分其田地，或歸軍用，或給貧者。投降配合的，分毫不損，責令每戶送嫡子來雙城入侍，統統發給質子營。這兩營由左車兒代管。
漢卒三營，麗卒一營，編制一定下來，統屬關係清楚許多。再有戰鬥，各負其責。但是，如果碰上比較大的會戰，軍卒混在一起，該如何區別？“將異其旗，卒異其章”，可以仿照古制，結合現在的制度，在軍章上加以區別。
漢卒佩紅章；麗卒佩黑章，用黑旗。文營為左，用青旗，章在左肩；陳營為右，用白旗，章在右肩；鄧舍中軍，展黃旗，章在胸前。章上寫士卒名字及上官十夫長、百夫長的名字。
洪繼勳等人自無意見。當即傳令各城，規劃分屬，按照各自所屬，送給樣章，分別製作佩戴。
旗、章只不過是形式，便於區別。重頭戲非操練莫屬。陳虎等將駐紮在外，不能統一訓練，嚴令每日一小操，三日一大操，不得懈怠。文華國等即刻出城，接著修建大校場，分軍按隊，由八百老卒充任教官，習練技擊，熟悉陣型。
可惜炸山口時，把從永平得來的火藥用了個十之七八，火銃手只能暫停訓練。高麗人不諳火藥製造，指望繳獲、購買可能性太小；自己製造的話，雙城周邊，多產鐵、銅，磺、硝等物實在不多。是個急需解決的問題。
事實上，不止高麗，整個的遼東紅巾，火藥方面都是比較缺乏的。洪繼勳道：“寧遠、定州較富，得銀錢甚多。並且雙城等地，有金礦、大鹽池。物通有無，小可以為可選能言善道的精幹士卒，喬裝北上。遼東有硝石，仍在蒙元手中的大寧等地，不缺此物。金覆蓋等州，瀕臨大海，常有山東、甚至兩浙各地的船隻來往。而山東經毛平章治理，物產頗豐，兩浙更是膏腴之地。許以重利，必有所獲。
“此為開源。尚需節流。火藥既然不足，就多制箭矢。高麗人火器不精良，普及度遠不及中國，也是多用箭矢。我有山產鐵、銅，遣專人負責，出礦冶煉不停，足夠使用。
“其他火銃等諸般火器的製造。大炮製不得，至於火銃，陸千戶出身軍器匠人提舉司，不是外行。匠營各色工匠都有，選伶俐軍卒協制，產量雖不會大，補充缺損應不成問題。”
權宜之策，姑且行之。鄧舍一一同意，即擇陸千五督辦冶煉，開闢匠舍，兼管制造火器一事。洪繼勳提到山東，倒是叫他心中一動。也不知王士誠、續繼祖火拼趙君用結果如何？打定主意，派遣人去金覆蓋諸州時，順便打探訊息。
民政、軍事粗略梳理一遍。該辦的事兒，大家心中有數。洪繼勳道：“精兵已成，將軍用來攻略兩界，萬人綽綽有餘。要想虎視南下，稍嫌不足。小可有三策獻上。”
走一步，看兩步，鄧舍需要的就是這樣的人才。道：“先生請細說。”
“其一，徵各城漢人、渤海人入軍；其二，厚遇佟豆蘭，引女真部落來投；其三，將軍許軍中高麗賤民脫籍入民，反響甚好。
“如今連戰連捷，軍威大盛。小可聞聽，雙城本地的賤民、棒子，許多都有投軍打算。可以擴招麗軍，做為附庸，協助守城，維持地方。其中或有精銳，也可以用來衝鋒陷陣。”
召漢人、渤海人從軍，沒有問題；拉攏女真人是既定的計劃；唯有麗卒附庸，不能多。可惜漢人比重太小，鄧舍微一尋思，道：“目前各城糧草，僅可保萬人兩三月用。徵軍不宜過多。漢卒三千，麗卒四千罷。”他嘆了口氣，沒人馬沒地盤時，想人馬想地盤；有了人馬地盤，又發愁糧草兵源。自失一笑，這不是個圈兒麼？
感慨發過，暗暗記下，兩件大事：火藥糧草、兵卒來源。需要解決。
洪繼勳摺扇一合，在手掌上輕輕打了一下，喚回鄧舍的注意力。討論半天，大部分時間他自己在說，沒半分疲態，依舊精神抖擻，問出最後一個問題，道：“五城安民，不比雙城一地。將軍可有謀劃？”
一聽他問，鄧舍就知道，他肯定已有成算。果然，不等鄧舍回答，洪繼勳伸手從袖中取出一卷文書。卻不展開去唸，手指夾著，遞給一邊兒的吳鶴年，道：“吳總管管理地方，請看小可此書有無不妥？指點一二。”
吳鶴年嘿嘿一笑，心中惱他輕視自己，當自己為打雜跑腿兒的二狗子，嘴上恭維：“先生大才，指點不敢當。”接過來，抖開灑了眼，讚歎，“好文字，好文字！”頓了頓，又道，“一筆好字。”清清嗓子，恭身側對鄧舍站好，念道，“告高麗人等書。
殷商，高麗祖也，同我中國，本為一家。世所和睦，皆為中華。蒙元已降，如虎而冠。倒行逆施，暴陵內外。窮絕江南，中原黔黎殄喪。兩徵日本，海東為之一空。慕我林氏，壯哉箕子之民。我大宋潁上一倡，影從千萬。
滄海橫流，惟英雄方顯本色；救濟斯民，舍豪傑而問其誰？良馬有策，遠道可致；賢士有合，大道可明。三千里錦繡江山，俠少良家之子弟，吾翹首以待之。”
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1，三水府。
三水府本為古渤海國顯德府界地，後為女真佔據。金、元屬合蘭府。