地區保護就是其中最難逾越的關卡之一。
以市為單位，幾乎每個地方都會特別照顧自己本地的國營企業。
因為當地官方能從國營企業身上撈到好處，這個好處是遠遠大於私人企業稅收的。
國營企業賺錢了，很大一部分利潤都會留給當地，在後來有一句話這樣說“藏富於國企”。
因為國企賺太多錢地方要上繳國家，地方為了給自己留下更多錢，就會做假賬，儘量少上繳國家，儘量多留在本地。
這就要國企配合，這些財富也就藏在國營企業之內了。
也因為這一點，地方官方有把柄被國營廠抓到，後來很多國營廠轉私營的時候就利用這一點，逼迫地方官方，地方為了掩蓋，於是快到斬亂麻，快速做出改變，把大量國營廠轉為私營，說白了就是便宜賣了。
地方沒有辦法讓國企把生意做到外地去，這得看國營廠自己的經營能力，但地方官方可以儘量想辦法，把本地市場留給本地國企，讓本地國企賺更多錢，本地官方的財政也就能有更多錢。
你一個私企才給我多少稅？一個國企賺錢了，我能拿更多，市裡為了自己財政，憑什麼支援私企不支援對自己利益更大的國企？市裡要發展是要錢的，建道路要錢，建設學校要錢，發工資要錢。
如果私企是本地的，本地至少還能有稅收，或許睜一隻眼閉一隻眼，不管你。
如果你是外地企業，要來我這賣東西，我頂多收一點點經營稅（稅收經過多次改變，後來主要是增值稅），市裡更沒理由幫你。
假如：你是賣衣服的，這個地方恰好有一個大型國營製衣廠，你賣少一點還好說，影響不大，你賣多了，國營製衣廠生意就少了。
不用國營製衣廠找你麻煩，市裡就會想辦法把你弄走，各種查你，合理合法把你弄死，因為你賺錢，國營廠賺不到錢，市裡就只有一點點稅收，得不到國營廠賣衣服利潤的錢。
這種情況一直到1994年，在這之前，國家很窮，但大多數地方的財政相對都比較寬裕，國家手裡沒錢，辦不了事，於是做了稅改。
總得來說，1994年稅改，讓市裡沒辦法再用以前的辦法，大部分錢都被國家收走了，他們只能依靠稅收賺錢。
既然依靠稅收，就得有企業。
所以，1994年以後，各地大力招商引資，想盡辦法讓企業留在自己本地，從外地挖企業過來，讓大公司來自己這投資，都是為自己創造稅收。
稅改後“增值稅”，也成了最主要的稅種，這些本質上都是消費者出錢的，但在繳稅過程中，其實都是企業在繳，本地企業越多，交易商品越多，增值稅就越多，地方能留下的錢就越多。
但增值稅依然不夠維持地方運營、發展，國家又把土地轉讓的權利給了地方，說白了，就是讓地方自己賣地賺錢。
這也是為什麼後來各地對房地產依賴程度很高的原因。
現在寧晉川面臨的問題確實非常麻煩，他沒有辦法打破這一層關係，尤其全國三百多個市，真正放得開讓你發展的只有沿海一部分，他們基本都比較激進，但在內地，市官方對國營企業保護一直很堅挺。