這什麼規章大家心裡大約知道就跟律令差不多，只是以前大家沒玩過這個呀，於是方是便道：“縣尊心中必有定算，不如縣尊提議，我等附議，如何？”
劉備搖搖頭，自嘲的笑了笑，算了，不搞什麼民主了，自己還是一言堂吧，再讓他們查漏補缺好了。
於是便道：“本官心中已有些思路，既然如此，我便拋磚引玉，說給大家聽聽，然後大家聽完之有，有需要補充的，再大家探討，可好？”
一眾人連連點頭稱是。
劉備就把自己所想好的一條條規定給講了出來。一是城中戒嚴，許進不許出。二是進來的人畜，要經過嚴格的檢查和登記，才能夠放行。三，把城中分割為數區，每區由一名在座人員負總責，率領區域內計程車兵、里長等人進行情況排查，一旦發現病人，立馬送往即將設立的隔離區，若是有人敢隱瞞病患，全家隔離。四是專人蒐集藥物，以供縣中集中使用。五是委派縣尉率人進行全城衛生清潔工作，挖渠填溝，消蠅滅蛆，拋灑石灰等，一定要把城中公共衛生給做好。五是向全城居民發放手冊，讓大家注意餐前便後洗手，飯菜要煮熟，不得隨地大小便，在家及出門要帶縫製好的棉口罩等。六是若有病患死去，屍體立即焚燒，不得埋葬……
劉備一口氣把自己所能想到的全都一股腦給說了出來，然後看著大家道：“劉某能想到的，也就是這麼多了。大家還有什麼好的想法，可以說出來一起探討。”
大家心想道，你一個人基本上圍繞這個防字都說全說光了，還讓我們講什麼？於是一個個馬屁如潮，不要命的拍。
在頒佈這個被劉備命名為《廣陽衛生防疫管理辦法》的條例後，廣陽城中不可避免的開始產生了恐慌。
謠言四起，有說今天死了多少多少人的，有說劉備關了城不讓大家逃命，想讓大家死絕的，有說縣中官員都已經提前逃離了的，諸如種種，攪得人心惶惶。又有一些不法之徒趁機為亂，這裡扔塊磚，那裡放把火。廣陽城眼見就要陷入混亂。
危機時刻，劉備與縣丞、縣尉三人分頭行動，各帶了數位廣陽權貴，分別現身於廣陽城市井之中，身體力行的向大家說明，自己仍然堅持在崗位上，仍然留守在廣陽城。
劉備更是親切與大家交談，耐心解答大家的疑問，劉備坦誠相對，承認目前有瘟疫的苗頭，但他也承認，他已經與廣陽城中諸士紳聯合起來，找到了控制瘟疫大規模爆發的辦法。那個頒佈的衛生防疫條例便是其中之一，希望大家能夠認真聆聽、認真執行。為自己、為廣陽城的居民們的生命安全做出自己的貢獻。最後，劉備“深情”的道，無論什麼時候，他都不會走，他和他的母親、他的妻子會和大家一起堅守廣陽城，直到廣陽疫病的過去，否則他和家人不會出廣陽城一步！
劉備真摯的語言和堅決的態度，獲得了大家的歡呼和贊同，人心因此而穩定，大家看著這個年輕的縣令，心中再也不覺得慌亂了，因為他們有了主心骨，劉備會與他們同在！
而劉備對那些不法份子，搗亂之徒也是毫不手軟，抓住之後，便當眾杖責，然後枷號入獄。一手軟一手硬，雙重出擊之下，廣陽城的謠言被迅速撲滅，大家的生活秩序又回到了原來的地方。
接下來的日子，劉備就開始忙碌起來，督促建設隔離區，把病人一個接一個的轉移進來，然後進行護理。隔離區裡建設得非常乾淨整潔，醫師被徵集起來，穿著劉備指點而改成的防護服，在裡面對病人按照輕重緩急一一用藥。在隔離區外，城中被劃成了數塊，那些挺著個大肚子的土豪們，也帶著口罩，率著奴僕們，一家一家的巡視。督促大家講究個人衛生，不隨地吐痰，不隨地扔垃圾……縣尉最辛苦，帶著伙伕們排汙清臭，把原來垃圾成堆的地方，一一掩埋，並灑上生石灰，城中各處陰暗容易滋生蠅蟲的地方也逐個清掃乾淨。以免細菌滋生。而除了出城外，進城的百姓是被允許的，只要透過嚴格的檢查和嚴格的登記後，便可以了。
最近劉備讓人大肆購買防治疫病的藥物，他之前問縣裡的醫師，知道不知道板藍根這味藥？醫師以為這位才情出眾的縣令又格物出了新的東西，一個勁的追問，結果劉備連比帶劃的，說了半天醫師才明白，劉備說得是藍實……
這個時候，藍實就已經是一味清熱解毒的中藥了。劉備弄清楚後，便讓縣中準備這些藥材，分發給每戶人家，讓大家熬湯喝。
日子一天天的過去，染病的人在達到一個高峰後，驟然降了下來，到如今，已經好幾天沒有發現一個新的病人了。大家都在歡呼著，覺得自己已經在鬼門關打了一轉又回來了。一個個的翹首以待，等待著帶著他們死裡逃生的縣尊劉備宣佈廣陽疫病的結束。