縣衙中哭聲一片，劉備只好好言相勸，勸了這個勸那個，結果一個都勸不住。哭得更傷心了，好像立馬就要去死了一樣。劉備不耐煩了，喝道：“別哭了！哭夠了沒有？哭夠了聽本官講！不然，你們的死活，本官可就真不管了！”
這人吶，還真是賤，你好言勸說吧，一個個的矯情著呢。這一喝叱，卻偏偏止住了哭聲，一個個的回了神。眼巴巴的看著劉備。
劉備沒好氣的道：“都坐好，聽我講！”
有個胖子訥訥的道：“方才失禮，請縣尊容許我等更衣。”
劉備看了一眼這個胖子，方是方大土豪，城中開綢緞鋪的，生意遍佈幽州，不過為人很和氣，一向與人為善，也經常搞搞施粥等慈善活動，但膽子實在是小，剛才就他哭得最兇，現在一臉的淚痕，兩個眼睛都紅了。劉備暗歎，想道果然是越有錢的越怕死，古今皆同。劉備道：“不用去更衣了，就這樣，說完了還得做事，就別浪費時間了。”
眾人唯唯，不敢多言，用衣袖在臉上胡亂擦了擦，便依次坐了下來。聽劉備吩咐。
劉備想了想，後世的一些防治手段開始湧上心來。便開言道：“瘟疫並不可怕，可怕的是瘟疫傳播的不可控，只要把瘟疫傳染的苗頭給控制住了，也就沒什麼好害怕的了，死亡會有，但不會造成大規模死亡。當然，如果去控制瘟疫的傳染，這得大家同心協力。”
有人便細聲問：“縣尊，這疫病真能控？這可是瘟神發怒啊！”
碰到這種超級迷信鬼神的，劉備也不知道怎麼解釋了，他跟他們說微生物、細菌之類的，他們也聽不懂。關鍵是他自己也不是個無神論者，否則怎麼解釋他從後世跑到這裡來？
劉備只好道：“神靈大多高高在上，目光又怎會在我等凡愚身上停留太久？神靈視眾生為螻蟻，就算被我們觸怒，也不會把螻蟻都殺光。這就是上天有好生之德。”
劉備硬著頭皮正準備瞎扯下去，便見那個胖子方是小眼睛一閃，喜道：“莫非就是大衍之數五十，其用四十有九……”
胖子還沒說完，劉備眼睛一亮，飛快的打斷道：“不錯，大道五十，天衍四十九，還有一，那個一，就是上天給我們留下的一線生機，一絲變數。所以只要我們抓住了這個一，抓住了這個變數，我們就不用怕這可怕的瘟疫！”
這出自晦澀難懂高大上的易經中的說辭，一下把眾人給鎮住了，雖然還是將信將疑，卻不再談疫色變了。
那個胖子喜滋滋的道：“我知道了，我知道了，縣尊可是抓住了那個變數，所以才不害怕？我就說嘛，縣尊才兼文武，學貫古今，為國朝三百餘年之所未見，如此英姿絕倫的人物，豈會害怕區區瘟疫……”
這個胖子怕起馬屁起來不要命，大有滔滔不絕的架式，劉備只好趕緊打斷：“停停停，說正事！”
然後劉備接著道：“我雖然沒有徹底治療好瘟疫的辦法，但是我有把握有效遏制住瘟疫的大面積傳播。所以說，諸位完全不必擔憂，只要我等齊心協力把事情做好，那麼傳染瘟疫的風險就會降到最低。大家想想，是在有各種防治措施的廣陽城中安全，還是出城逃離，而不知道什麼時候瘟疫便找上門來安全？大家不為自己著想，也得為全家老小想想吧？出了城，染了病，那弄不好就得全家死絕！而在廣陽城，就不用有這種擔憂了。”
也許是劉備誠摯堅定的話語打動了大家，也許是弱者在危險之時習慣於依附強者。眾人不一會兒就接受了劉備的建議，沉默了數息，便有人帶頭問道：“縣尊，那我等該如何做？”
劉備道：“既然是控制，那麼就是要以防為主，防止疫病大規模大範圍的爆發。我決定成立廣陽衛生防疫司，劉某不才，願毛遂自薦，添為司長，諸位與縣丞、縣尉等一道，都為副司長！”
一時之間，眾人在下面悄聲討論，對這個防疫司大感興趣。劉備道：“以後這防疫司，將成為廣陽縣防治疾病、管理衛生、檢查疫源等方面的唯一機構。當然，我們目前的最主要目標，則是共同探討出一個完善的規章條陳，以應對大疫的到來。”