青州六郡國七十五縣，凡有人煙聚集之寨驛，皆有小吏敲鑼打鼓，通傳青州牧府之政令：青州在冊之民，凡無田地者、或人多地少者，皆可自行前往官府登記，待核實後，青州牧府將根據實際情況，重新授田。田地所產，依大漢律三十而稅一。
訊息傳開來，青州各地一片歡騰。經過近二百年的發展兼併，大地主集團已經在事實上擁有了帝國的無數土地。自耕農正在急劇消亡。沒有田地的良民們，不是賣身為奴婢，就是為地方士紳豪強之佃戶。而另外一部分人，仍然在苦苦咬牙支撐。或許在好年景，還能混得溫飽，若是逢了災年，便只能賣兒賣女了。在這種情況下，天子卻為了享受，仍然在不斷的加稅加賦，於是漢末的社會矛盾空前尖銳。社會底層百姓，已經忍受夠了官府以及地主們的層層盤剝。這也是為什麼張氏兄弟振臂一呼，天下響應的最基本原因。活不下去的人，太多了。他們需要一條出路，需要一個可以發洩的途徑。於是他們成了張家兄弟野心的殉葬品。
劉備來了青州，以迅雷不及掩耳之勢，狂掃青州一切武裝敵對勢力。然後在青州百姓忐忑不安的心情中，頒佈了授田令。這條政令給青州上下帶來的震動，以山呼海嘯來形容一點也不為過。官府重新授田給百姓，在青州百姓的記憶中，也只有故老口口相傳的世祖光武皇帝在位期間有過。從此之後，大漢帝國何曾有過如此之舉措。
授田令一出，頓時便受到了無數百姓的擁護。毫不誇張的說，此時民心全在劉備，而之前流傳的謠言，早已不見蹤跡，若還有人敢說劉備半句不好的話，立馬便會被百姓群起而攻之。
青州牧府，劉備書房。案几上的文冊堆積成了一小堆。這些資料，都是荀彧安排人手，於各地細細打探得來，然後匯總於此。
檔案中清晰的顯示，青州各城中，糧鋪、緞莊、酒樓客棧等與民生相關聯的各行各業，青州各大宗族竟然佔據半數以上。這也是劉備擁有軍隊，卻仍然忍耐那些世家豪族的原因。
衣食住行，與民息息相關。牽一髮而動全身。若劉備打算欲以強橫武力對付青州各大宗族，搞不好整個青州都會亂套。
軍隊是暴力機器，破壞力巨大。但用在青州內部，不太妥。劉備不是劉表。劉表當初敢單騎入荊，然後誘宗賊而誅之，是因為他在荊州，有本地豪族蒯氏、蔡氏鼎力相助。而劉備自來青州，雖然如今帳下人才濟濟，也有本地人管寧、邴原、孫乾、國淵、太史慈等在效力。但管、邴兩人都是少貧家孤之人，而孫乾、國淵和太史慈，都不是什麼名門大族出身。青州本地最強氏族的代表們，都選擇了觀望，而不是第一時間投靠。
也許劉備放低身段，一一上門拜訪，會帶來一些效果。但劉備是這種人嗎？在劉備心中，他們這些大地主大豪紳，都是未來時間裡，劉備需要逐漸“消滅”的物件。劉備又豈會為了這些人，而去委屈求全。他有的是手段來對付他們。
劉備隨手拿起一卷竹簡，細細看了起來。裡面內容是授田令釋出後，各家各戶百姓，前往官府登記戶口的訊息。授田令簡直就是一個大殺器。一些往日裡隱匿戶口的家庭，如今也主動入籍，登記人口了。雖然多個人，便要多出一份賦錢，但比起分得的田地，那些小錢又值得些什麼？
這還是剛開始。待劉備的政令貫徹，威信徹底豎立起來後，那些還在觀望的百姓，以及隱匿在山林中的流民亡戶，必然會成群結隊下山，登記戶口，獲得土地，重新成為自耕農。而他劉備，就會有了收租收稅、興發力役、徵募兵丁的雄厚基礎……
想到這裡，劉備不禁微笑起來。他現在的目的，不是急吼吼的去對付那些本地豪族，而是超越他們，成為青州最大的地主！
在這片土地上，要想和風細雨的改變一切，要想徹底的控制青州。那就看誰的手腕強。自己擁有了強大的軍隊，又擁有了無數的田地，獲得了自耕農、流民的擁護。在這等大勢之下，幹什麼事幹不成？
等到算賦革新的政令出來，一、二年之後，自己就是徹徹底底、說一不二的“青州王”！
任何政令，一開始可能都是好的。但往往執行中，因為某些人、某些因素，到了下面，或許就會漸漸變了味道。
比如在平原國高唐縣的賀家村。裡魁賀質最近就很是得意洋洋。授田令好啊，簡直太好了。他執掌此地二百餘家，誰家想多分點田地，不得都求到他頭上。想著滿屋子的禮物，賀質心裡簡直樂開了花，劉君侯真是大大的好人吶！
不過，一想到葉家寡.婦，賀質興奮的心情便猶如潑了盆冰水，迅速冷卻了下來。葉家寡.婦他垂涎很久了，奈何人家向來不假以辭色。讓他很是無可奈何。但俗話說得好，妻不如妾，妾不如偷，偷不如偷不著。葉寡.婦越是如此，賀質這心中越是難熬，像是小貓爪子在撓一樣，偏偏卻越撓越癢，讓他欲罷不能。
這次，賀質就想借此授田之機，徹底讓葉寡.婦臣服於胯.下。誰曾想，好幾日過去了，葉寡.婦卻一點音信都沒有。賀質坐不住了，他就不信了，這小小的柔弱婦人，還能不求著他？
想著葉寡.婦清麗的面容，讓人憐惜的眉梢眼角，賀質心中不由一陣火熱。於是便隨便扯了一件衣裳披著，出了門，搖搖擺擺的往葉寡.婦家而去。
葉寡.婦，賀家村的人提到這個名字，都會不自覺的搖頭嘆息一會。年紀大的老人，還會說上一句，這女娃，命苦喲。