殺了羌渠，諸部大人議立單于，本來要立於夫羅，也只有他最有資格。但諸部大人覺得自己剛殺了於夫羅他爹，再立於夫羅為單于，要是這熊孩子繼位之後對自己部落進行血腥報復，提起屠刀大開殺戒怎麼辦？
商量來商量去，剛好於夫羅又統兵在外，又心向漢室。索性一不做，二不休，就另立了須卜骨都侯為單于。
這也是漢室日漸積弱，否則南匈奴豈敢如此？
於於羅在河東，聽聞訊息，大驚失色，進退不得。只好駐兵河東，自己率了親信進京哭訴。漢廷自己內部亂成一團，還有心和於夫羅打太極拳。告訴於夫羅暫時不要回去，先幫大漢平了張純等人的叛亂，然後朝廷自然會支援你登位做單于。
於夫羅也不是傻子，見漢廷態度曖.昧，索性就停留在河東觀望，並使人暗通白波賊以為臂援。
大漢朝廷的威信也是遭遇到了前所未有的挑戰，中平四年，涼州刺史耿鄙被叛兵所害。今年三月，幷州刺史為休屠各胡所殺；六月，益州賊馬相又殺益州刺史郗儉。
短短年餘，屢失重臣。天下不禁惶然。一時之間，三州所在守令，紛紛棄官，望風而逃。於是太常卿劉焉上表，奏曰：“……是時四方兵寇，而刺史威輕，既不能禁，且用非其人，輒增暴亂，不若改建牧伯，鎮安方夏，清選重臣，以居其任……”
劉焉，江夏竟陵人，大漢宗室，魯恭王之後，曾任南陽太守、宗正等職。他也是見大漢亂象紛紛，估計祖宗氣數難繼，於是提出這個建議，想全家遠遷到交州去避亂。結果天子一聽，大感興趣，表示要考慮考慮。
後來天子一想也對，不如就置州牧，讓三公九卿此類重臣擔任，讓他們擔負一州軍政重任，來替自己分憂解難。公卿出使地方，自己又可以重新提拔一批人。而地方的煩惱，則全推給州牧，他們解決不了，便治他們的罪。反正不讓地方事務再來煩自己了。
天子第一回難得沒有聽中常侍的勸，一反常態的批准了建置州牧的提議。又覺得姓劉的宗室還是比外人要靠譜，於是出劉虞為幽州牧、劉岱為兗州刺史、太僕黃琬為豫州牧。
至於劉焉，本來求為交州牧，但在等候旨意期間，有術士陰告他說益州有天子氣。於是劉焉心中一動，覺得天下如此亂象，而益州與中原隔絕，自己可能沒有機會了，但說不定培養培養兒孫，這王氣是否就能應在後輩身上？
於是劉焉使錢買通中常侍，詔書下來，出劉焉為監軍使者，領益州牧。
因荊州刺史****征討武陵蠻之時不幸陣亡，而荊州刺史之位空缺，於是劉備也在議中，可惜他向來不喜歡結交內朝官，又與何進等勳貴不熟。朝中無人替他說話，而中常侍更是恨他恨得牙癢。於是以劉備年歲太輕，資歷太淺為由，拒絕其職位討論。
朝堂之中波詭雲譎，暗底下無數較量數場，於是各地職位紛紛補齊。而其中，卻沒劉備什麼事。荊州刺史去了****，又來了一個王睿。這傢伙，劉備真不知道是從哪兒冒出來的。估計又是在朝中使了錢的。
劉備就這樣，不尷不尬的客居荊州。天子也不讓其解散部隊，也不讓其領一地太守之職以養軍，也不調其去涼州或幽州平叛。反正就是不聞不問不管了。
不過劉備也不在乎。像他一樣的人多著呢，皇甫嵩在三輔，帶了一枝軍，也沒人管；於夫羅在河東，也沒人管……
劉備知道，雖然自己是處於放養狀態，但這種狀態也維持不了多久了。到明年，天子身體不大好時，肯定就有詔命下來。就算來不及，自己也不用擔憂，到時孫堅孫文臺不是要討董嗎？自己一道起兵討董好了。
劉備此時，不禁有些痛恨起自己的名聲起來。名聲所累，註定他不能像董卓一樣，無所禁忌，為所欲為。董卓他可以拒不奉詔，擅自行動。反正他目光短淺，也沒個長遠打算。但他劉備不行，不說有無數雙眼睛盯著他。就說他以後還想要征服天下，現在就不能胡亂瞎搞。曹操到後面能夠一言九鼎，也是他一步步掃平天下後才掌握了話語權。就這樣內部還有不少人反對他，挑他的刺呢。
於是，他很有可能只能眼睜睜的看著董卓進兵洛陽，眼睜睜的看著董卓禍害得大家忍無可忍，關東聯盟一道起兵討董時，他才能夠有機會參與其中，兵發洛陽。
至於到時以荊州為基業，還是以幽州為基業，劉備還沒有想好。幽州和荊州都是好地方，幽州邊兵精銳，民風悍勇，又是自己桑梓之地。若能以幽州為基業，而後俯攻中原，天下可定。但幽州邊釁不斷，異族虎視眈眈，這也是一個麻煩。
而荊州，地廣民富，沃土千里，又是四戰之地，順江而上，可取益州，順江而下，可取揚州，出南陽兵鋒可指司隸、豫州，出零陵、桂陽又可直面交州……這麼一個好地方，劉備也不想放手。
轉念一想，劉備又忍不住發笑，他想去哪，目前還真不是他能決定的。除非他直接視朝廷如無物，抗旨不遵，否則目前的想法都是空想。
劉備忍了又忍，終於抑制住去和荀彧探討以何處為自己基業的衝動。打算靜觀其變。
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