青州初平，下一步就是對外用兵了。劉備與麾下重臣大將商議後，決定在部以上組建軍一級單位。
以關羽為揚武中郎將，原虎威部由朱樟接任，又撥厲鋒校陳祿、輔義校尉吳福、建義校尉左黑虎歸屬揚武軍，揚武軍進屯歷城外之柳蔭亭。
以張飛為振威中郎將，原鷹揚部由謝榮的軍司馬謝安提拔統領，撥武猛校尉謝榮、忠義校尉李器、蕩寇校尉陳愷歸屬張飛之下，振威軍在西平昌整頓後，進屯安德。
以趙雲為折衝中郎將，太史慈被越級提拔為軍司馬，從張飛麾下調過來，統領原驍武部。張飛對將他麾下大將調走有些不滿，找劉備抱怨過幾次。撥懷義校尉管亥、恭義校尉章進、軍司馬孫符部歸屬其下。劉備給趙雲的任務是，首先將驍武部全部建成騎兵部隊，其餘三部逐漸向騎兵轉化。折衝軍暫屯東平。
有張飛的振威軍與田楷東西夾擊平原，應該足以對抗袁譚了。畢竟袁譚軍並非袁紹主力，袁紹主力還要留著防備駐兵渤海的公孫瓚，投入兵力最多與張飛、田楷相當。
劉備又整頓武衛三營，根據平定北海、東萊之功，提拔徐盛為武衛營軍假司馬；陷陣營仍舊是劉猛統領；摧鋒營則是典韋。三營仍舊是曲的規模，但營將之職位則予以提高，皆為校尉。耿奇是武衛校尉；劉猛是陷陣校尉；典韋是摧鋒校尉。這三營乃是劉備精心打造的精銳，士卒皆勇武善戰之輩，鎧甲鬥具皆精練齊整，攻擊力極為強悍。
第一條重要訊息是田楷為袁譚所破。劉備派張飛北上以應對。
第二條重要訊息則是新任兗州刺史曹操敗於王喜之手，鮑信戰死。劉備派關羽進逼歷城，趙雲待命於後，隨時準備進入兗州。
第三條重要訊息是司徒、錄尚書事王允殺名士蔡邕，又與奮威將軍、溫侯呂布產生矛盾，驕傲自矜，群下皆懷不滿。劉備因對眾文武道：“王子師剛而無德，專而無謀，自伐其功，擅殺名士，吾料其必敗。若其敗，朝政必大亂，危及天子，吾欲西迎天子，諸君以為如何？”
孫嵩本對劉備擴軍興兵有些不滿，聽了劉備此言，大為讚賞，道：“將軍此議，上合天心，下應人望，必為天下所稱。”
劉政職位雖然不高，但作為參軍事，很多事情都可以發表意見，道：“中原波盪，盜賊縱橫，孤使單車，難達長安，劉公須當率大軍西上，方可迎回天子。”
賓客從事蘇泰道：“劉參軍所言極是。另，奉迎天子乃大義，徐州陶使君向來忠義，想必亦有此議，可派人約其同往，以壯聲勢；泰山應太守亦忠心朝廷，也可請其共同帶兵西上。我等三方同而向西，既可助曹兗州破黃巾、護百姓，又可掃清天子東巡之路，一舉兩得。”
劉備稱善，遂派蘇泰出使陶謙處，請其派兵相助。派王文出使應劭處，請應劭帶兵與劉備並肩西上。劉備在王文臨行前又再次將他叫來，面授機宜，王文連連頷首，表示完全理解。
而被劉備派往九江的田豫也終於回來了，不辱使命地將富有爭議的無雙智士劉曄帶到了青州。
（上一章出現小bug，太史慈是暫屬鷹揚校尉張飛之下，不是趙雲。）