布政使總辦政務，左右參議輔助。六曹分司各政，參政掌職。然後直接向府縣安排政務，下達指令，監督檢查。
皇上，臣認為只有這樣，地方職責層層分明，權責級級傳遞，才能理順地方繁劇事務，讓地方官吏有勁使得出，有才用得出。
至於地方動盪之臨機之事，有巡撫臨機處置，調動兵備司所轄營衛軍，以及警衛軍，甚至可以與各軍部協商，請調部分鎮衛軍。”
聽張居正說完，朱翊鈞仔細想了想，點頭道：“張師傅，此策可行。”
“謝皇上！”張居正做了一揖，繼續說道，“皇上，臣覺得地方弊政第二，就是以小制大的巡按御史，權柄過重。
巡按御史，號稱代天巡狩，所按藩服大臣，府州縣官諸考察，舉劾尤專，大事奏裁，小事立斷。
天下親民者，郡縣守令也；總督郡縣者，藩臬二司也；巡察二司守令者，巡按御史也。巡按御史乃七品官，比布政使、按察使和知府要低好幾級，偏偏手握他們的生死大權。
巡按巡視各地，不明詳情，不懂繁劇糾葛，易意氣用事，甚至為了刷名聲，對三司府縣頤指氣使，視為下人，胡亂干政。
久而久之，地方乾脆不理實事，一味推諉，一門心思花在迎合巡按御史上，結果亂政頻出。問題得不到有效解決，還製造出許多新問題。”
朱翊鈞沉默不語。
張居正看著神態嚴肅的皇上，心裡很是忐忑。
巡按御史為何如此囂張？
還不是因為太祖皇帝傳下來的以小制大的權謀。
這屬於老朱家祖傳的制下均衡之術，自己卻慫恿皇上把祖傳技藝廢除掉，皇上願不願意？會不會多想？
朱翊鈞心裡是贊同張居正壓制巡按御史權柄的做法。
他深知，巡按御史這一套，完全是老朱家祖傳的小心思，見不到臣子有一點權力。太祖朱元璋不在乎臣子有權柄，他放得下去，拿得回來，大不了多砍幾顆腦袋。
他就是太小家子氣，恨不得把所有權柄都抓到手裡，不得已分下去的權柄，他恨不得找天下所有的人幫他盯著。
後面的歷代先皇，要麼是“仁”“孝”，聽從文官的擺佈。
文官們已經適應了這套“祖制”，還找到了“充分利用”之法。
進士正途官，身份清貴，是文官集團的中堅力量。
選有前途的派出去當巡按，拼命地刷名聲，攢資歷，走上一條飛黃騰達之路，快步向部堂閣老前進。
至於地方積攢的那些問題，關我屁事？又不是我一個人搞出來的。
歷代先皇，有的知道其中弊端，但是他沒有信心，擔心權力給下去，就收不上來了。
這些問題，對於自己來說，都不是問題。
朕擔心權力分下去後，收不上來嗎？
誰膽子這麼大，想玩全家消消樂？
其次，自己好歹也是資深公務員出身，知道有一個道理，建立一套制度去管人，本質上還是人管人，但是好處多，副作用少。
其中玄妙之處，自己也是熬到了資深，才品出其中真味之一二。