事明主易，事中主難！
皇上是明主，對朝廷上下情況非常熟悉，國朝沉痾積弊也心裡有數。
自己這位內閣總理，跟皇上談起事來，才容易產生共鳴。
朱翊鈞笑了笑：“張師傅請繼續。”
“是皇上。
治理地方，就應該放一部分權給布政司、府和縣，讓他們能夠臨機決斷。不至於做任何事都要左看右看，上看下看，瞻前顧後。
權責權責，必須先給了他們權，才能追究他們的責。
臣認為地方現在有兩大弊端。一是從布政司到府、縣，機構層疊，冗官冗員，職責不明。有好處的事，大家爭著管。沒有好處的事，大家推諉。”
馬車在官道轟隆隆地行駛著。
車廂裡壁包著一層錦緞，加上密封性好，隔音效果非常不錯。外面的車輪聲和馬蹄聲，都能聽到，但不覺得吵。
張居正還在繼續地說道：“省一級，皇上力行新官制，以布政司、按察司和兵備司分掌行政、司法和軍事三權，再以巡撫總制，平日行監察職權，變時行臨機之權，已經十分完善。
皇上御宸萬幾，繁劇之事當有臣等弼輔。地方冗官之事，臣當應替君分憂。
地方冗官之繁，在於道。兵備道、分守道、分巡道，層層疊疊，各個權柄不小，卻多有重疊。
成化年前，地方道多為按察司副使或僉事出任的分巡道，布政司參政出任的分守道，大多專管府縣的地方治安、邊境防禦以及催徵田糧賦役。
成化至嘉靖年間，地方民亂驟多，以及北虜東倭擾邊，兵備道大量出現。
臣統計過，全國地方三司以下道有一百一十九處，其中兵備道九十二處，分巡道兼兵備道十一處，分守道兼兵備道七處。
太僕寺、苑馬寺卿兼兵備道各一處，兵糧道、管糧道兼兵備道各一處，海道兼兵備道四處，撫治荊州兼兵備道一處。”
張居正對這些資料張口就來。
他對這些弊政研究許久，心裡有數。
“九十二處兵備道中，有四十三處兼分巡，其中兼分巡道三十七處，分巡指定府縣者兩處，分巡具體如屯田屯糧驛遞馬政者四處，另有兼分守者一處，即關內道。
兵備道，名為整飭兵備，實際是地方出現動盪，臨時權宜之計。”
朱翊鈞點點頭，“沒錯，國朝朝政吏治，歷來就是這樣。上無統籌，下無預案。往往是頭痛醫頭，腳痛醫腳，醫到最後，全身上下都痛。
這樣絕對不行！”
“皇上聖明。
皇上曾經說過，秉政者，要全國上下一盤棋，棋子如何，如何布子落子，都要心裡有數。
頭痛醫頭，腳痛醫腳確實是毫無遠見，無全域性觀念之弊政。多少官員沉澱於此弊，對地方指手畫腳。偏偏地方府縣，繁劇事雜，官員缺乏，只能任由胥吏操控。
積弊百餘年，到了必須要改的地步。
皇上，臣覺得，這些道全部革除。一省之行政，當由布政司總領，再由吏、戶、禮、刑、兵、工六曹分領。