國家準備用五年時間，將中華帝國從一個落後的農業國家，發展成為一個有一定的工業基礎，手工業相對發達，各省各府都有機器工業的程度。
首先在各省主要州府，都設立一座水泥廠、五金廠、磷肥廠、麵粉廠、印刷廠、中藥廠、火柴廠、肥皂廠、製糖廠、油料廠、服裝廠、酒廠、造紙廠、木柴傢俱廠、煤磚廠等關係生產和生活的民生工廠，基本滿足本地百姓的生活需求，搶佔市場。
其次，要求各省幾省下主要州府建立醫藥局、郵政局和供銷社，實行通訊和零售服務。
同時，鼓勵民間資本進入民用工業，興辦實業。對民營工廠、廠礦作坊等實行獎勵扶持措施，制訂一些有利於地方工業發展的法規和政策，發放貸款，減免稅收，尤其鼓勵發展對外貿易的茶磚廠、繅絲廠等工廠的興辦。
四，興辦交通，修建鐵路和官道，流暢貨運。
陸路方面，由國家進行撥款三分之一，地方官府撥款三分之一，本地鄉紳、民眾募捐三分之一，募集資金，徵募民夫，進行大規模的驛路官道修繕改造，實行主要官道全部水泥硬化。尤其是內陸省份，減少收費驛站，將官道上的原本關卡驛站發展為打尖小城鎮。
除此之外，國家重點進行鐵路的建設。這五年計劃中，準備修建幾條橫跨東西南北的大鐵路。
第一條便是橫跨整個帝國南北的南北京大鐵路，又稱粵直鐵路。其中這條鐵路南起作為帝國南京的廣州城，經過糊南、糊北、河南，抵達直隸的北京。廣東段，從韶州到廣州段，已經建成，而從韶州到湖南桂陽段，也近期便要完工，只需再修建桂陽以北的一段便可。五年計劃中，這條鐵路分為幾段，同時開工修建，從北京至開封，開封至漢口，漢口至桂陽，在五年內要貫通建成通車，按照修建的速度，難度不大，只是過長江、湘江等這些大江段路面，橋樑技術能不能達到，馮雲山心中都沒底，不過，他準備邀請美國的鐵路大王大約翰來參與修建，憑美國佬在美國修建中部鐵路的經歷，應該問題不大。
第二條鐵路，還是貫通南北的東聖北三京大鐵路，又稱蘇直鐵路。這條鐵路，以帝國的東京上海城做為起點，經過聖京、淮安、徐州、濟南、保定，匯入粵直鐵路抵達北京。
第三條鐵路，則是上海經杭州到達寧波的蘇浙鐵路。
第四條鐵路，是九江經南昌，抵達景德鎮，與已經在修建的贛閩鐵路連線起來。等於可以將長江中游的九江和出海港口福州連線起來。
其他的零星短距離鐵路，內閣在五年計劃中沒有寫明，而是讓地方各省自行籌建。
同時，五年計劃中提出大力改進水陸貨運的辦法。同時又在各地設立主要農作物的公共倉庫和運輸機關，以便屯積和轉運。
水運方面，除兩廣遠洋公司外，國家再組建南方水運公司，將兩廣遠洋公司裡面的內河運輸部分全部移交給南方水運公司，兩廣遠洋公司專心從事外海海運。而南方水運公司，則以各內河水系為地點，分為長江水運公司、珠江水運公司、浙江水運公司、閩江水運公司等，將整個長江以南和長江流域的內河運輸統一起來，做大做強。
同時，也鼓勵民營資本進入水執行業，給予補貼，私營的小船運公司擴充套件至各州府。
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