鹽政的革新，掀開了其光鮮的外衣，露出裡面那腐爛的真實。
兩淮鹽運使魏康直接上書，道：“兩淮鹽場數十座，連綿數百里，名冊之上的鹽戶約莫三萬餘人，而實質上，卻有近十萬之數。”
除去繁衍逃脫的，其餘的盡是難民，或者貧民。
大量的課使，藉著權力，私自役使他們煮鹽，然後將其賣給私鹽商，不僅價格低，質量還好，從而弄得大量的財富。
如此一來，官方鹽場的官鹽不足，而私鹽遍地，從而導致賦稅不斷的流失。
而對於淮鹽，除了票鹽法外，還有配套的鹽丁法、鹽田法。
鹽田自不必提，把熬煮海鹽變成曬鹽，不僅節省了大量的燃料，而且還人為建造門檻。
只有靠海，有鍋有燃料，隨時隨地都可以煮鹽。
而鹽田則不同，需要優質的沙灘，大量的錢財人力來修建鹽場，形成規模效應。
如此一來，自然成本比較高，但卻一本萬利，龐大的支出自然就能剔除大部分，再加上規模化的製鹽，必然降低鹽價，私鹽難活。
鹽田法施行後，再也不是煮鹽那種人多力量大了，而是一定的數量。
此時的話，就招攬一些鹽戶為鹽丁，按時上班製鹽，從而按月領取月俸，徹底封鎖製鹽漏洞。
“僅此革新，通州府新增民戶五千，口兩萬餘；揚州府新增兩千戶，口萬五之數，而海州府（從淮安分出，後世連雲港）、淮安府，總添七千戶，五萬餘人。”
閻崇信如數家珍一般說道，臉上的喜色怎麼也掩蓋不住：“戶部估計，這些人將會開墾二十萬畝的荒地、鹽鹼地，為蘇北增添更多的賦稅。”
“鹽戶一無所有，對於農耕也不擅長，地方上不僅要派人教習，還得免稅五年。”
皇帝於心不忍，直接開始施恩：“至於那些鹽鹼地，無論是鹽戶還是普通百姓，只要開墾，朝廷免稅十年。”
“陛下聖明！”幾個內閣成員立馬拱手讚歎，這的確是個大手筆。
蘇北、皖北一帶，在南宋、金人對峙時，黃河奪淮入海，淮河因此長期不再有入海口，只能改道在三江營匯入長江。
如此一來，黃河的漫灌，導致河水大量堆積無法排幹，長期日曬雨淋之下，形成了數百萬畝的鹽鹼地。
由此，整個黃淮平原陷入到了長久的農業衰退期，近千年沒有恢復。
所以歷史上江南省變成安徽、江蘇，其實就是肥瘦搭配結合，富裕的皖南搭皖北，蘇南搭蘇北。