只不過他現在擁有著洛陽的地盤，有一套文武班子，再接收了董卓的軍隊後，就相當於一個強大的軍閥了。
這一點比起許多白手新家的開國皇帝來說，要佔不少優勢。
但也僅此而已了，後面的勢力還需要他一一攻打，征服。
劉辯道：“人心易變，大義名聲不可為恃。
天子者，兵強馬壯者為之。”
聽到劉辯竟然一語道破天機，荀彧荀攸二人既是佩服又是惶恐。
劉辯見二人變了臉色，知道這等直白剖析權力的言論嚇到了兩位大才。
畢竟這是君權至上的年代，帝王術不是臣子該瞭解的，聽到也是罪過，所以二人難免心裡惶恐。
劉辯道：“二位愛卿都是忠貞智謀之士，不必有顧慮，請暢所欲言。”
二荀心裡想到：“沒想到陛下如此深藏不露，小小年紀深諳帝王之術，不知跟誰學的？
難道真是上蒼不絕我大漢，降下如此英明神武的君主？”
想到自己一身才華抱負，終於遇到了賞識的明主，二人心裡極為高興，當下就著地圖之上指點江山起來。
其中荀彧主要講解平定天下的戰略，荀攸負責戰術補充。
荀彧的計劃是以洛陽長安為基本盤，再平定涼州，形成強秦虎踞關中，雄視六國的態勢。
然後取漢中、巴蜀，再一路出武關，一路出蜀中，進伐荊州，從西至東統一天下。
這樣的好處是地盤聯接緊密，轉運糧草方便。
若是從東往西，先收取河北、幽州、幷州，那麼就會拉長戰線，不利於統治。
荀攸則預測了袁術、袁紹、公孫瓚、孫堅等人的崛起。
同時提出了許多分化各路諸侯實力，挑撥彼此關係的建議，都被劉辯一一採納。
劉辯道：“朕打算設立內閣秘書監，輔助朕處理政務。
設內閣首輔大臣一名，軼千石。
內閣大臣三到五人，軼比千石。
下設吏、戶、禮、兵、刑、工六曹，軼六百石。