早晚要軍民分治，雖然還是要打著軍戶制的幌子，把軍政大權繼續掌握在自己手中。
「遼鎮人馬調過來，會有一些人員作退役處理，官府要安排好。」郭大靖想起一事，對陳有善囑咐道：「這樣才能安定人心，儘快地融入東江鎮。」
陳有善點頭稱是，卻還有些不太甘心地抱怨道：「倒是便宜他們了，對東江鎮半點貢獻沒有，還要享受咱們的優惠政策。」
郭大靖呵呵一笑，說道：「不必如此小氣，土地多的是，就當招來的移民，為遼東的重建出力吧！」
遼鎮的官兵肯定會有裁汰，為了穩定，也會給予他們退役軍人，以及軍屬的待遇。
在郭大靖看來，不過是少交些賦稅。但從重建遼東的角度考慮，卻是很好的勞力，相當於移民。
陳有善對於遼鎮的印象不佳，主要還是袁崇煥造的孽，對於東江鎮的打壓封鎖，可是最困難的一段時期。
拋開袁崇煥，遼鎮對東江鎮也無半分友軍之情，沒有絲毫相助之力。反倒是東江鎮屢次施以援手，牽制騷擾建虜。
郭大靖對陳有善的怨言也不多作勸解，他相信這老人家是識大體的，能把遼鎮官兵和眷屬安排好。
時間長了，遼鎮官兵身上的標籤也磨掉了，都是遼人，誰還揪住出身不放呢？
「本帥在蓋州還要住上幾天，祖大壽要過來，總要招待一下。」郭大靖無奈地搖了搖頭，說道：「毛帥扔給我處置，也沒辦法。」
陳有善呵呵笑道：「到哪都一樣，還敢倨傲無禮不成？」
「那倒是不能。」郭大靖笑道：「人在矮簷下，怎能不低頭？祖大壽既然投靠東江鎮，想必已經想得清楚。」
說話間，兩人已經來到城下，透過門洞，進到城內。
這一圈巡視下來，陳有善對於蓋州的情況已經有了大概的瞭解。除了軍屯的田地，還有很多待開發的，足夠承載數萬，甚至更多百姓的耕種。
而光復的遼東土地，還有一個優勢，那就是基本無主，都能劃為官地。百姓認領田地耕種，卻沒有所有權。一旦棄耕，官府便能收回。
說白了，官府便是最大的地主，百姓都是租種的佃戶。這是從長遠考慮的政策，避免將來土地兼併所形成的痼疾難除。
官府作為地主，賦稅就是租金，且是相對固定的，不是很沉重的負擔。要知道，如果是私人地主的話，當時國內最高的地租能達到收穫的五六成。
而且，官府也會推出穩定民心的政策，那就是百姓享有永租權，不必擔心田地被強制收回。
把陳有善送回住處，郭大靖回到指揮部，寫了書信，並讓手下開始收拾打包，準備遷回營口。
對於民政，郭大靖只是偶爾提些建議，已經不太插手。專心於軍務，平遼是頭等大事，他必須集中全部的精力。
框架已經搭建起來，民政基本上是按照他的思維和規劃在進行管理。既然行之有效，也就不用太擔心朝令夕改。
大明疆域萬里，郭大靖顧及不到，但遼東之地是他率領東江軍打下來的，作為試點又有何不可？
什麼朝廷，什麼皇帝，別想再亂伸手，把遼東搞亂。國內的亂象，已經證明舊的管理模式是失敗的，且是難以修復的。
「大帥，軍情部剛剛送到的。」親兵入內稟報，呈上情報。