楷等先帝舊臣即可簇擁趙寅前往樂浪就藩。
徐懷現在就做這樣的部署，一方面乃是對建繼帝、纓雲以及胡楷、錢擇瑞、劉獻、劉師望等先帝舊臣有一個交待，另一方面樂浪故郡位於朝鮮半島的北部，自魏晉時期脫離中原的統治已經有七八百年之久，出兵佔領這一地區或許不難，但想要易風移俗，使其真正納入中原的統治，則需要一個相當漫長、以百年為單位的時期。
就像允契丹殘部在邛崍山以西建立西燕郡國一樣，對樂浪等故郡封王就藩更利於後續較大時間的過渡，同時也能屏護遼東等邊地的安全，減輕守禦壓力。
由於四大行營的主要駐地以及進攻方向，與司空府目前所控制的核心區，同時也是後勤補給總基地，路途極為遙遠，中間相隔的地域這些年來又受到戰爭的嚴重摧殘，為了儘可能減少糧秣補給的壓力，儘可能將更多的錢糧用於收復地的休生養息，駐軍會進行相應的縮減。
同時，徐懷也決定撤消原有的戰兵軍鎮番號，將天雄軍、靖勝軍、龍武軍、宣武軍、驍勝軍、東川軍以及選鋒軍為主，直接以數字番號改編成步兵若干鎮、騎兵若干鎮、水師幹鎮。
秦風行營駐以第一到第三鎮步兵、第一鎮騎兵，輔以少量的番營及諸路州府輪戍兵馬，總兵力控制在五萬人以下。
靈武行營駐以第四到第六鎮步兵，輔以少量的番營及
諸路州府輪戍兵馬，總兵力控制在四萬人以下。
朔方行營駐以第七到九鎮步兵，輔以少量的徵募番營、諸路州府輪戍兵馬，戰守兵控制在四萬以下。
雲朔行營駐以第十到第十二鎮步兵、第二鎮騎兵，輔以少量的徵募番營、諸路州府輪戍兵馬，戰守兵控制在五萬以下。
燕薊行營以主第十三、第十四鎮步兵、第三鎮騎兵，輔以少量的徵募番營、諸路州府輪戍兵馬，戰守兵控制在四萬以下。
此外除了第十五到第二十二鎮步兵、第四鎮騎兵、第一到第四鎮水師的駐地以河南、淮南、荊北為主，拱衛南陽、襄陽兩大核心區、鎮懾西秦、浙西不敢有什麼異動外，徐懷還決定調蘇蕈率數千步騎精銳前往貢嘎山，與趙善、呂靖、劉福金等將統領的兵馬並設步兵第二十三鎮，準備會同西燕郡國所轄的第二十四鎮軍主力，借道吐蕃高地，從南面牽制佔領河湟地區的虜兵，減輕秦鳳行營西進的壓力。
而新收復地的民生休養與恢復，司空府暫定也是以渭河流域以及汾水、黃河中下游流域的治理為主。
黃河下游近兩百年來都刻意不治水利，使得河北平原長年深受水患之擾，著手治理黃河中下游流域，客觀上能促進這一地區的農耕及交通大發展。
同時輸入大量的錢糧，以工代賑，不僅能使地方民眾得到休養，也能對當地的民眾進行相應的組織、梳理
，在這一個過程當中，將地方基層治理確立起來，還真正的加強民眾對中樞及司空府的認同感。
這要比單純的發放救濟，又或者單純從地方役使民力，都要好得多，見效也快。
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雖說大越立朝一百七十年以來，在黃河下游一直都沒有實際的徵募數以萬計、十數萬民夫去修築大堤，約束其在河北平原上的流向，但也不是完全沒有相應的意圖或設想。
大越立朝之初，由三司修造案掌管水政，之後又獨設河渠司繼之，永熙年間設都水監治理水利，還設立疏浚黃河司等專門的機構，除了保障黃河中游河道的治理，但同時對下游的水文地理都有詳細的資源留存。
而滑州、魏州等地，位於黃河中游往下游過渡區域，其土質鬆軟，水患頻發，卻又因為屬於大越註定重視的重鎮藩屏之地，是必經重視水患治理的地方，朝堂也是在這些地方積累了大量的治理黃河的經驗。
汴梁淪陷後，陳居卿、王仲元等一批熟悉河務的官員成功南逃，迄今乃在中樞都水監及工部任事。
因此錢擇瑞、劉獻等人前往河北、齊魯行省出領制置安撫使、轉運使等職、執掌地方權柄之後，司空府很快就專門設立新的疏浚黃河務司，調工部郎中王仲元等官吏主持，協同河北、齊魯兩省先著手進行滑州、魏州及鄆州、曹州境內的黃河大堤修築事宜。
其時南
接潁水、北接汴河的蔡河已經完成修繕，河道復通，從八月下旬、黃河中下游汛情有所減弱之後，上百萬石糧食等物資就源源不斷的經潁水、蔡河北上，然後經黃河運抵滑州、魏州、鄆州、曹州等地。
除了司空府直接徵派的兩萬輜兵外，河北、齊魯行省還從當地徵募十萬青壯民夫，入秋之後就率先啟動滑州、魏州、鄆州、曹州境內的黃河大堤修築，同時對下游進行地質勘測，確定新的河道，以便在明後天初步修成下游入海大堤。
黃河下游水道固定下來之後，源出太行山東麓，經河北平原入海的漳水、易水、拒馬河等河道也要進行疏浚治理，才能令河北水患得到根本性的治理。