何況外面的軍民都希望併入秦軍，秦軍又怎麼可能以武力鎮壓他們……這麼一來不是自己打自己臉還警告所有西域基層軍民不許投靠秦軍嗎？
這也看出此時的樓蘭王已亂了方寸了不知如何思考了。
贏丹回答：“大王，鎮壓軍民贏丹或許能做到但我大秦向來注重民意我們有句話，叫水能載舟也能覆舟”
說到這贏丹頓了下，他突然意識到這話此時還沒有，不過管他呢，樓蘭王又不知道這個。
贏丹接著說道：“這話的意思就是民意不可違，否則秦軍也無法在西域立足所以大王這要求，著實讓贏丹為難！”
樓蘭王不由急道：“那又該如何是好？民意不可違……大秦太子之意難道是要本王放任他們？”
“本王就知道你等不會這般好心……”
樓蘭王還想說什麼，但被張遼“哼”了一聲就不敢再說下去了。
此時樓蘭王的生死都在贏丹一念之間，又哪裡敢放肆。
贏丹也不動怒，和顏悅色的說，“大王誤會了贏丹以為，大王何不籍此機會富國強兵？”
樓蘭王不由奇道：“富國強兵？這……本王眼看王位都不保，又如何能富國強兵？”
贏丹解釋道：“大王有所不知中原原有七國，許多國家也如西域一般視百姓為奴為仆然大秦首創先河定下二十軍功爵位制，使百姓能以功勞晉升。”
“這才逐一滅了其它六國一統中原。”
樓蘭王想了想，就說道：“以大秦太子之意，是應百姓之請實施改革？”
贏丹點頭道：“大王試想百姓若窮其一生勞作卻無法裹腹，其自然消極怠工軍隊若奮勇殺敵拼死作戰，死後卻無寸功，何人敢以命相搏？”
“如此一來，民不勞作兵不擅長，國如何能強？國若不強，樓蘭便只是樓蘭而已。”
樓蘭一想，覺得還真像贏丹說的這樣，軍民在貴族的統治和剝削之下都缺乏積極性，尤其那軍隊，對內部控制百姓還可以，對外敵幾乎沒有作用。
但樓蘭王還有顧慮，說道：“可是，如此一來各貴族……”
贏丹知道樓蘭王的顧慮在哪。
樓蘭不屬於樓蘭王一個人，各貴族各有自己的勢力，樓蘭王自然也要考慮他們的利益。
贏丹卻笑道：
“若大王此時出宮對百姓振臂一呼，答應百姓訴求實施改革……貴族又怎敢不答應？”
這麼一說樓蘭王就明白了，這就是得到了基層百姓的支援，於是不但可以保住自己的王位，還可以藉此機會剷除貴族勢力將權力集於一身。
於是樓蘭王就不再遲疑了，馬上讓下人為自己整理了裝束，接著定了定神就走出皇宮……
接著的事就不用多說了，樓蘭王很快就控制住了形式。
其付出的代價就是給予百姓一定的權力和自由，尤其還照搬了秦軍的二十軍功制。
這些全都是以犧牲貴族的利益為基礎的，其中也包括樓蘭王。