他們就是陸永這個皇帝的影子，但只有付出的義務，沒有相配的權力。
而且堂主全部由陸永任命，堂主可以終身任職，但是執掌大印的堂主任期只有兩年，兩年之後再由陸永任命。
內閣制度依舊照搬明朝，是處理大楚帝國政事的日常機構。
閣老全部由陸永任命，沒有明朝什麼庭推制度，這叫集權力於一身。
他們任期有五年時間，五年一過，陸永再進行任命。
內閣之下有吏部，禮部，工部，戶部，刑部，兵部。
其他五部的指職責和明朝並無多大區別，只有兵部有所改變。
兵部並不再是全國最高的軍事機構，而只是負責募兵，訓練兵員，招收義務兵，籌備軍用糧草，打造軍用器械等等，
大楚兵部的職責類似於現代社會的軍隊後勤部、武裝部、裝備部的合體。
而在兵部之外，陸永另外設立了軍部，專門領導大楚全國的軍事力量。
陸永是軍部最高統帥，下面設立三位副帥，幫助他統帥全國軍隊。
這是陸永對軍政分離的設想，內閣沒有軍隊的支援，想造反也造不起來。
也省得只會打仗的將軍在治國上面指手畫腳，也不讓不懂兵事的文官統領大軍。
各做各做的事情，少了許多麻煩，也讓陸永的統治更加牢固。
這樣的制度可能在百年之後會被後來人破壞，但是現在是最有效率，陸永只需要制度能讓大楚安定三十年，三十年後，陸永已經在其他世界有所成就，到時候再行變革，也不晚。
既然訂好了制度，陸永立即進行了大刀闊斧的改革，先是黑天衛。
願意加入黑天衛的黑天神教教眾，統統進入黑天衛。
給所有堂主吃下赤膽忠心丹，陸永宣佈黑天衛成立。
陸永任命呂志勇為第一位堂主掌印使，其他堂主負責監督。
內閣也在之後迅速成立，第一任內閣首輔當然是非孟宗所屬。
除了孟宗，陸永又在大宋以前的大臣裡面挑選了四個忠心能幹的，組成而了大楚第一任五人內閣。
再然後任命了各個尚書部的主官，一些重要的位置。
內閣一成立，陸永就把所有政務全部甩給了五人內閣，鬆了一口大氣，自己回到後宮。
終於擺脫繁瑣的政務了。
陸永躺在五十平的大床上，享受著宮女們的全身按摩服務，開始思考下一步幹什麼。