而今南洋已經形成了很多豪強勢力，但是不管怎麼說，南洋還是有朝廷的。
如果完全不管，海外領地很有可能變成獨立王國。
但是這一切都做了，都是需要錢的。
萬曆也承認，海外擴張給朝廷帶來了收益，否則大明財政不會有近兩億兩之多。然而，面對龐大的開支，這兩億兩也不夠用。
維持這種投入，就必須從其他方面搞錢。
就如周夢臣當初那樣搞國債。
但是情況不一樣了。
當年周夢臣搞國債，周夢臣隨時有賴賬的實力。但是而今萬曆就不一樣了，經過周夢臣的折騰之後，皇帝的權力是在縮小的。而與此同時，各方面對內閣滲透是加大的。
萬曆一不小心就能搞成債臺高築了。
而且以大明朝廷的財政結餘，是完全還不起錢的。因為花錢只會越來越過癮，根本留不下來錢。
這就代表著萬曆手中權力的喪失。
金錢的使用，也是一種權力。
嘉靖在的時候，嘉靖是可以翻臉抄家，來賴賬。而萬曆而今看似強勢的。但是萬曆是合理利用了周夢臣留下來的制度。超越制度的力量，萬曆皇帝手中也沒有多少。
面對這種國弱而民強趨勢，萬曆有一種無力之感。
萬曆作為皇權的代表，面對資產階級的崛起，這種無力之感，是歷史的必然。這也是萬曆還是比較有能力的，事先洞見了這種趨勢。
周夢臣說道：“陛下以為天下乃一人之天下，還是天下人之天下？”
萬曆一時間摸不準周夢臣想說什麼？他沉吟片刻說道：“自然是天下人之天下？”
周夢臣說道：“古人云，以一人治天下，非以天下奉一人。陛下以為對，還是錯？”
萬曆說道：“應該是對的。”
這一句話，出於《大寶箴》也算是明代皇帝教材之一。
周夢臣說道：“陛下，而今身居九重，覺得以一人之力治得了天下嗎？”
萬曆皇帝思忖好一長一段時間，說道：“治不了。”
周夢臣說道：“這也是微臣變法的初衷。微臣變法，以公天下為第一。陛下似乎沒有察
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覺，如果陛下以天下為己物，那面對如此局面，你只覺得處處不舒服，甚至失去了對朝廷的控制。而陛下以天下乃是天下人之人，官家不過為天下人守此物，則不會有今日之想法。而且，國債是內閣的。與陛下何干？”