章武三年，三月。
劉備出兵襄樊，先奪武關，及圍宛城。
曹丕留司馬懿、孫權居京，己率大軍南征劉備。
四月，馬超殺曹真信使反叛，與陸遜互派信使，兩軍兵馬眾多，聲勢浩大，威震關隴。
陸遜出四萬兵，舉民五萬為徭役，以魏延為先鋒，走儻駱道入關中，號十萬兵，關中肅然。
馬超命弟馬岱出兵陳倉為疑兵，自己率大軍出祁山，陰連羌、氐兵馬，號有五萬步騎，隴右為之震動。
關隴為之震動，荊州大軍雲集，兩地連亂成一鍋粥。這一時刻曹操所遺留下來的問題，幾乎因戰事的問題集中爆發出來。
既是弊政集中爆發，豈能少了江淮地區。曹丕上位欲整合徐州兵馬，然在霍峻的長期重創下，徐淮內部愈發形成根深蒂固的利益聯合體，可非那麼容易操作。
利城郡，利城。
五六百多名兵民們聚集在府衙外，或壯年，或殘障，或健婦。眾人氣勢洶洶，聲音嘈雜，用方言怒罵太守徐質。
為首的蔡方滿臉橫肉，身材魁梧高大，罵道：“讓徐質滾出來，為何精選兵戶。若不撤令，休怪我等動武。”
“讓徐質出來！”
“出來！”
在蔡方的攢動下，軍戶們人聲鼎沸，喊罵聲驚天動地。
府內，徐質在堂中來回踱步，聽著府外的動靜，神情甚是焦慮，心中已是不知所措。
自曹操為安撫泰山諸將，分徐州琅琊、東海、下邳三郡給臧霸、吳敦、孫觀等人出任太守，准許他們保留士兵自治。
後因與南漢交戰，不少將領戰死沙場。不過曹操為了安撫諸將，讓他們為曹魏御邊，准許他們的後代或是部將繼任太守，保證他們自身的利益。
然隨著曹丕上位，徐州兵的好日子到頭了。因曹操病逝，徐州軍戶動亂之故，曹丕尋機罷免原利城太守，任命徐質出任太守。
徐質上任之初，實際上是有心理準備，知道這個太守不好當。然他沒想到太守難當到這種地步，左右從吏明順暗逆，賦稅收不上來，政策推行不下去。
為何賦稅收不上來？
則是因泰山諸將的騷操作，為了拉攏自己部下與百姓，他們將郡內大部分民戶不論老幼男寡，全部編入軍戶。
軍戶因征戰之故常是不出稅，且不舉徭役。加之利城靠近大海，軍戶們多生產海鹽，將海鹽販賣與中原，不受曹魏的鹽鐵官營律法束縛，由此大賺特賺。
海鹽賺錢，又不繳賦稅，這些郡兵們已是形成了利益集團。他們可以換老大，但絕對不允許老大損害他們的利益。
徐質為了完成大魏皇帝曹丕的指令，也為了自己的政績，決定向這些軍戶動手，下達精選青壯，淘汰老弱的政令。即準備將軍戶中的老弱劃為民戶，讓他們上繳賦稅。
徐質所頒佈的政策直接侵犯了利城郡兵戶的利益，在將校的默許下，軍戶們以蔡方為首，圍堵徐質，逼他廢除這條政令。
今徐質被圍堵數日，唯有躲到府衙中，避而不見。
“滾出來，徐質！”
“出來！”
聽著外圍嘈雜的聲音，侍從面露擔憂，勸道：“府君，今兵戶激憤，多有怨言。府君不宜強推，何不如出面向眾人言，撤銷新政。”
聞言，徐質怒甩袖子，說道：“撤銷新政，當縱賊氣焰。今後欲再推行，必然行之艱難，今豈能向眾兵革低頭？”