“今以武漢為都，實為權宜之計。待北伐成功，朕當遷都長安。然若天命不在朕，北伐無所成，遷都之事當由太子與諸卿議。”
劉備不可能因為吳越捨棄荊楚，但也不可能因為荊楚而捨棄吳越。他採納霍峻的建議，將漢昌、長沙、桂陽劃入江州，又割豫章、廬陵、建安等揚州四郡入江州，其用意自然如霍峻所說那般，居中同時控制吳楚。
當然劉備也知道武漢缺乏作為首都的地理條件，然為了北伐，他必須將首都安在武漢。等到他去世後，遷都與否，全看劉禪與朝堂眾人了。
聽劉備這般言語，龐林、駱統二人無言，默默退回位置上。
見遷都議題結束，劉備環視眾臣，問道：“可有奏疏乎？”
“稟陛下，漢襄都督文聘、襄陽都督呂蒙合名上疏，奏言自江陵往襄樊三、四百里間，人煙稀疏，田畝廢棄，軍糧調配，多賴江北，實非長久之計。為圖河洛計，文都督奏請實土漢南。”
王粲趨步出列，上奏說道：“疏言，今襄樊已下，文都督請發兵伐荊蠻，遷蠻民出山以實漢南。且準中樞下詔準舊民歸鄉，緣沔而居，以復漢鄉生機。”
實土邊境，屬於是霍峻早些年提出的戰略，欲伐中原，全靠吳楚供給，必然不足。且邊境無民，長期靠後方供給，也非長久之事。
那種數千人駐守城池，多是虛治這個地區，談不上實化。一旦有什麼風吹草動，其勢力就會收縮。
多年前，南漢拿下江淮，經數年的發展計劃，郡縣人口漸漸充實，加上推行霍範的《淮南論》。
江淮不能難說百姓樂業，糧草滿倉，但可說已無往昔凋敝狼藉之貌，軍糧已能自給自足。軍士就地自守的話，江淮已不需揚州的糧草供給。
今襄樊被大漢拿下，襄陽到江陵的狹長的平坦地帶，土地肥沃，水網密集。如果開墾得當，加上之前南逃計程車吏歸鄉，襄陽可以迅速恢復生機。
劉備看向諸葛亮，問道：“孔明秉持國政，不知有何高見？”
諸葛亮沉吟少許，說道：“荊山險遠，與房陵相接，山嶺中多有山民。文漢襄欲伐蠻實邊，亮以為可行。且去歲北伐，降兵近有三萬，或可選五千羸弱之士遷往漢沔，分散而居，開墾田畝，軍屯積糧。”
關羽所擒得三萬魏軍，為了不讓他們勾結造反，劉備將這些兵吏儘量打散，將校盡數南遷建安郡居住。且劉備貪北軍驍勇，不顧趙雲的勸諫，精選驍勇敢戰五千人入軍，
其餘兵卒不是被劉備賜予有功將校為奴，則就聽從諸葛亮的建議，選老實憨厚之人編為屯民。
“可行！”
劉備微微頷首，說道：“下詔荊州，凡有家鄉居漢沔者，今欲歸鄉居者，入郡縣登記為民，則可得原籍田畝，三年之內，減免田租戶賦。”
說著，劉備捋須而思，說道：“授右將軍文聘假節，加拜兗州刺史，準其自取兵馬伐蠻。勒令梁州房陵、西城、上庸三郡太守，務必配合右將軍伐蠻，不準言語推脫。”
“諾！”
 本章完