緊接著，就是朝臣百官心心念唸的重頭戲了。
“是內史、少府，還是宗正呢···”
九卿當中第一個被召喚的，將在漢室佔據毋庸置疑的‘三公之下、九卿之上’的政治地位！
與此同時，劉弘排在九卿第一位的屬衙，也會透露出劉弘的執政思想：是以農為首重（內史），以武為首重（少府），還是以宗親諸侯為首重（宗正）！
這將直接影響到劉弘整個皇帝生涯，漢室政權的政策方針，以及官員治理政務時的思想剛要——事有輕重緩急之時，當以何為重。
實際上，還有一個屬衙，原本也應該在群臣的猜測之中。
——奉常。
若是‘以何治天下’這個問題放在周室，那絕對不會有第二個答案：以禮！
而奉常，就是九卿當中專門負責禮制的單位。
但經過週末，或者說戰國末的混亂，神州大地之上，早已‘禮樂崩壞’；先宣而戰、不傷二毛等君子之舉，在戰國那混亂的時代就已消失。
漢室自是不用說，整個開國統治階級都是泥腿子翻身；劉邦以天子之尊，都毫無顧忌的做出‘先定禮，後壞禮’的事。
再到如今的劉弘，一個能給‘未壯而夭崩之先皇’上諡號、以十六歲的年紀強行加冠的人，怎麼看也不像是‘遵守禮法’的帝王。
還拿文王、成王距離——若劉邦是老流氓，劉弘就是個小流氓無疑！
在這滿堂公卿眾目睽睽之下，劉弘終於開口，為這一生，起碼是未來三到五年的漢室政壇定下基調。
“自太祖高皇帝時，吾漢家便行強本弱末之策，重農、抑商；更有陵邑之制廣遷天下豪傑以實關中，以固國本。”
“朕聞諺曰：民以食為天。”
“太祖高皇帝亦謂先孝惠皇帝：吾漢家之社稷，當以關中為本。”
“今朕奉天命以牧四方，即為天子，當重民之重。”
言罷，劉弘便面色如常道：“治粟內史者，負吾漢家農耕事，亦代朕治關中，當位列丞相之後。”
聞言，殿內百官卻是面色孤疑的你看看我，我看看你，臉上寫滿了詫異。
倒也不是說，劉弘將內史作為九卿之首的舉措，有多麼出乎百官意料，亦或是劉弘的理論根據有多麼奇葩。
實際上，以內史作為九卿之首，是漢室鼎立之後一直奉行的常態。
在‘以農為本’的基本基調之下，內史幾乎穩坐九卿之首！
劉弘繼續延續這個傳統，屬於中規中矩，也算是‘沿用先制’；提出的理論依據，也證明了劉弘雖年不過十六，但也確實具備了‘成熟’的政治認知：對於如今的漢室而言，最重要的一件事，還是安心種田。
——漢立不過二十餘載，楚漢爭霸結束更是堪堪過去二十年；若是算上開國初，異姓諸侯次序‘叛亂’，天下脫離戰火荼毒，也才過去十五年。
但在那之前，中原大地卻經受了長達百餘年的戰火紛飛。