在看到一份去年的匯總之後，劉弘頓時呆住了！
——如今漢室天下，人口約兩千兩百萬，戶三百萬餘！
按每戶百畝田，平均每畝產粟米三石計算，漢室每年能有九萬萬石糧食產出。
但漢室中央在過去幾年的農稅，普遍停留在二十萬萬錢左右；換算成糧米，大約為三千萬石左右。
這就讓劉弘感到詫異了：九萬萬石的農業產出，按照十五稅一的比例，應當是六千萬石糧米才對？
事實卻是：漢室雖有這麼多土地，但並非所有土地，中央都能收上稅的···
早在前世時，劉弘就已經瞭解到：光是徹侯勳貴的食邑，就已經佔了漢室天下的十分之一。
劉弘的潛意識中，也一直以‘農稅的十分之一收不上來’為正常標準。
但實際情況，卻是計算所得的‘六千萬石’，比實際繳入國庫的‘三千萬石’足足多了一倍！
換而言之：如今漢室天下，有足足一半的土地，不像漢室中央繳稅！
一成的稅收進了徹侯勳貴的口袋，剩下四成，去向就在明顯不過了——關東諸侯！
一個政權有百分之四十的稅收，進了諸侯王的口袋，這是個什麼概念？
以最簡單的方式計算：長此以往，漢室中央與關中諸侯的軍事實力總和之對比，很有可能會無限趨五比四！
放在其它任何地方，五比四，都意味著‘我比你強’，但在中央與地方的實力對比之上，五比四，絕對算不上安全！
中央vs關東諸侯的軍事實力為五比四，這就意味著，只要中央有五分之一的力量被其他事吸引，那關東諸侯的軍事實力，就將在理論上與中央持平！
實際上，中央力量被他處吸引的部分，遠不至五分之一。
別的不說——光是部署於北牆一帶的衛戍部隊，就佔中央軍事力量的一半以上！
在這種情況下，只要關東諸侯能聯合起來，中央就必將處於劣勢！
得到這個結論，劉弘才明白過來：為什麼歷史上的漢室諸侯王，如吳王劉濞，齊王劉將閭等，一有錢就想著造反。
——從紙面實力來看，成功的勝算確實很大啊！
無論如何，劉弘都不允許這樣的局面繼續維持下去。
而短時間內強大自身，對於如今的漢室又顯得不太符合現實，劉弘能想到的，自然只有削弱關東諸侯這一條了。
推恩策算是一個辦法，但本質上依舊沒有解決這個問題——無論關東諸侯被分成多少部分，只要農稅依舊是中央得五成，關東諸侯得四成，中央就始終無法處於絕對優勢。
再者說，推恩策只是被劉弘宣佈推行而已，還沒正式開始施行；即便施行，其成效也要經過數代人，才能將關東諸侯分裂為一個個小國。
“裂土皆王，看來是不行了。”
“還是要符以封侯。”
如諸侯王死去，留有五子，便將其國土分為五份，封三個諸侯，兩個徹侯——這樣，才能讓關東諸侯逐漸羸弱。
而短時間內，快速改變這個局面的，無疑便是齊國的處置。
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