稅收少，那地方官自然沒有底氣多截留，第二年只能勒緊褲腰帶，吃飯都不敢帶油水；至於造路開渠，逢年過節給治下官吏發個紅包什麼的，更是想都別想。
十五稅一，大約百分之六七的稅率，對封建時代而言並不算太高；但實際狀況是，歷史上文帝將農稅稅率從‘十五稅一’減半，改為‘三十稅一’，劉恆在百姓眼裡就成在世聖人了！
從百分之7降低到百分之3.5，看上去並不多，真的值得百姓如此感恩戴德，甚至到了武帝晚年，都還記得劉恆的好，從而願意被豬爺一紙罪己詔收回民心？
若是瞭解此時百姓的生活狀況，就可以發現：劉恆所做的一切，確實值得被百姓稱一句‘聖人在世’。
開國初，劉邦給天下每一戶人家，都各發了一百畝地；而如今主要作物——粟米的畝產，普遍在三石左右。
如此算來，一戶百姓勞作一年所得的收穫，就是三百石粟米。
至於支出，即便不考慮特殊狀況，按照此時普遍存在的‘一夫五口治百田’的家庭組成，每家五口人計算，一年的口糧，就要用去一百二十石。
看上去，百姓手上還剩下一百八十石；但實際狀況，卻並沒有這麼樂觀。
即便不考慮柴米油鹽、穿衣用度等支出，光是糧價的浮動，就足以讓百姓淚流滿臉——秋收之後，田裡種出來的糧食，是要賣出去的！
而市場上頓時湧入大批糧食，自然會使得糧價暴跌；但無力儲存糧食的百姓依舊只能認命，以遠低於平時的價格，將糧食賤賣給糧商。
等百姓家裡留的糧食吃完了，再去買米的時候，糧食可就不是賣出時的價格了——誇張一點的時節，糧價甚至會比秋收後，百姓賣出的價格貴一倍！
如果遇上今年這樣，時局動盪，兵荒馬亂的時節，就很容易出現農民吃不起自己播種、自己收穫，賣給糧商的粟米這種狀況。
這就是封建時代，百姓最無奈的事：穀賤傷農，谷貴害農。
多數情況下，一夫五口百田的理想狀況，農戶忙活一年，除了勉強填飽肚子外，最後剩下的錢，很可能給家中妻兒換身新衣都不夠用。
這種時候，原本給官府交上去的二十石糧，突然退回來了十石，是種什麼體驗？
尤其是這十石糧食退回的時間點，恰好是春末夏初，青黃不接的時候？
——就衝這，劉恆在歷史上被百姓捏出塑像，早晚跪拜，絲毫不為過！
而劉弘免除邊防戰士農稅的考慮，便出自於此。
每一家免除一百畝土地的田稅，按畝產三石，十五稅一算，也就是二十石；二十萬戎邊部隊，共計四百萬石糧。
免除的這部分農稅，已經很接近邊防部隊一年的糧食消耗量——五百萬石了。
但劉弘心裡還是有點犯嘀咕：究竟要怎麼操作，才能在透過免稅，解決邊防部隊軍糧欠缺問題的前提下，讓邊防戰士感受到來自天子的關心？
——這邊免稅，那邊停發軍糧這種事，劉弘是幹不出來的。
劉弘地目的，是想透過免除邊防戰士家中的農稅，降低邊防戰士對‘軍糧發放不足’的不滿。
誠然，僅僅讓邊防部隊的不滿降低，並不能改變邊防戰士餓肚子的問題；但劉弘現在能做的，只有這麼多了。