人少了，州內很多事情都執行不起來。
人多了，就會造成資源不平衡。
帝國就是如此，十多億的人裡儘管只有一億算是人，但這一億人若是都想要擠到這龍城裡，那麼就不好玩了。
很多疆域都需要人口，一些軍事駐地更是需要人口來支撐，解決駐軍的很多問題。
所以建立戶籍制度，限制人口流動，把老百姓都固定在一個地方中天，就是為了計劃性的分配資源。
皇帝讓什麼地方的人做什麼，這個地方的人就要做什麼，而不是十幾億的人一起爭奪那點優質資源。
從上等人的考慮裡，這樣做是沒有問題的，是理智的。
從下等人的想法裡，就是王侯將相，寧有種乎？憑什麼讓我們世世代代都種地，你們世世代代都榮華富貴？
帝國的實力太強，外部能當做敵人的都被消滅了，再或者是歸化，所以無法按照歷史週期性被更換。
所以就算是王蘭陵……弓月滿不提出上山下鄉計劃，老皇帝也會在事情擁擠到一定程度後，稀釋一些人。
殺！
這是最符合老皇帝的手段。
最粗暴，最簡單，也是最直接有效的手段。
在強大的軍事力量和皇權底蘊加持下，老皇帝處理問題的方式儘管不如王蘭陵那麼文明，但在效率上絕對是超過王蘭陵千百倍。
儘管如此，這個相對溫和的上山下鄉計劃，依舊是拉滿了仇恨。
為了響應號召，每個地方的州府都會把城裡一些年輕人稀釋出去。
上山下鄉計劃對各地的當權者來說，絕對是一個驚喜！
由他們來決定誰去誰留！
離開州府去別處鍛鍊，已經等同是流放了。
上山下鄉的號召，在提出一年之後，已經淪為了各地當權者打壓和排除異己，或者是解決新仇舊恨的絕佳手段。
在黑水縣驛站裡，入駐了一夥從山州過來的官隊。
幾名穿著軍服計程車兵，以及一夥剛死了爹的公子小姐。
這些人並不是山州人，他們來自森州，是上山下鄉人員，而終點也不是黑水縣，是牧州的山海郡。
他們那剛死了的爹，叫王玄燕。