武家權力的根本，就是收稅和徵兵兩項，碰了哪個都是山崩地裂的震動。
關東侍所是將軍幕府的中樞機構，上杉家是越後守護的地方統治機構。上杉家臣團不會允許自己手中的權力，被斯波義銀蠶食。
越後守護與關東侍所這一雙頭政治形態，是上杉輝虎刻意退讓造成的結果。義銀佔了上杉家極大的便宜，自然不能做得太過分。
可二公返稅的權力捏在上杉家臣團手中，這次的事件遲早還會發生。武家貪婪，鼠目寸光，完全沒道理好講。
為了下次不再當冤大頭，不用自己出錢平事，義銀決定把鍋丟給越後武家自己。
二公返稅是大事，完全有理由組建評議眾。只要公平得組成返稅評議眾，中下越外圍武家的代表人數就不會比上杉家臣團的代表少。
武家本就有貴族共治傾向，各種評議眾，譜代眾多如牛毛，多一個返稅評議眾也不是怪事。
之後就隨她們去吵吧，不吵完不發錢，你們愛咋咋地。
上杉家臣團在越後是高人一等的統治階級，肯定會佔便宜。
但地方武家為了拿到錢糧，不會退讓太多，拿到的份額別像這次這麼少，就可以接受。
雙方自己吵出來的結果，自己負責。這鍋算是被甩出去了，再沒有兩位主君的麻煩。
這就是義銀所要求的，少數服從多數原則。即便有一小撮人不滿意，也掀不起風浪。
直江景綱與大熊朝秀心領神會，當然會商量出一個可行的方略。
兩人下意識一齊看向上杉輝虎，然後迅速低下頭，心裡泛起不敬的小念頭。
人和人的差距咋就這麼大呢？斯波義銀這甩鍋的手藝，比起上杉輝虎粗暴施政的手段可是高明太多。
兩人不禁暗自嘆息，還是御臺所靠譜啊。
上杉輝虎不知道自己被兩位奉行眾首領暗自吐槽，她仔細想了想，拍案叫絕。
“謙信公這辦法好，就這麼去做！”
她最煩政務上的齷蹉，武家們一點利益能撕得醜態畢露。
要是所有政務都可以組成評議會去自己吵自己辦，上杉輝虎開開心心只負責打仗。
該有多好呀！