縣以下設鄉，鄉下設、保、設裡，三里為一保，保設保正代朝廷催糧催款，督促勞役。
宋朝的保正相當後世的鄉長，但後世的鄉長是公務員國家給發工資；宋朝的保正不算國家公務員沒有俸祿。
宋朝的里正類同於後世的村民委員會主任。
朝廷不給里正發薪酬，後世村委會主任先前國家也不發工資；但後來有工資了，足見後世國家對鄉村一級機構建設的重視程度。
古時候再英明的皇上也不管老百姓的事，老百姓自己管理自己；放在後世就是村民自治。
古代的鄉村、城市縣以下全都實行民眾自治，於是乎里正、嗜長、亭長這一類管理者便應用而生。
劉邦就是民眾自治程式中的一個亭長，相當於後世的聯防隊長；但後來做了皇上，充分應證了“王侯將相，寧有種乎”這句話的準確性。
劉敏見走過來的幾十個人都把老丈稱呼保正，知道他不是一般人便就十分恭敬地重視起來。
老丈見眾人喊他保正，臉上的皺紋舒展開來指指劉敏向大家道：“這是朝廷派來的防治瘟疫的官員，大家快上前施禮！”
老丈說著和幾十個人站成一排給劉敏、盧成玉、呼延老將軍、趙元佐、呼延瑾兒一行人打躬作揖。
禮畢，老丈侃侃而談，道：“老夫宋城，是洪州三丈保一字裡人，地地道道的大宋臣民；但這些年洪州、夏州、龍州、宥州被宋、遼、夏三方反覆爭奪；老夫也不知應該屬於哪個國度的臣民！”
宋城說著伸長脖子嚥下一口唾沫道：“不管老夫的家鄉被哪個國家的軍隊佔領，宋城是大宋血統的事實卻不會改變！”
頓了一下噓嘆道：“半年前囿州瘟疫頻發死了不少人，夏州那邊的李繼遷不讓難民北上；囿州百姓只好擁到洪州，洪州百姓不少也染了疫病；死了的死了，活著的只好攜家帶口向南逃竄；保安軍九吾山是道教聖地，鄉親們來這裡企求道尊避避瘟疫；沒想到跟朝廷大軍相遇！可喜可賀啊！”
宋城一邊說，一邊向劉敏打躬作揖；卻沒發現她是女子。
這也難怪，這時候的劉敏是女扮男裝：身著紅色長戰袍，上裹一副黃金鎖子甲，腳蹬軟底珍珠繡頭靴，頭盔是銀白色上面垂掉一隻紅纓穗；箭袖小衣外罩一件杏黃色披風，丹鳳眼，掉梢眉，身段苗條，面板細嫩，潤如溫玉柔光若膩；櫻桃小嘴不點而赤，嬌豔若滴；憑添幾分誘人風情。眼眸慧黠靈活轉動，幾分調皮，幾分淘氣；卻不失颯爽英姿，溫文高雅的將軍氣色。
劉敏聽老丈自稱是宋城還是洪州三丈保、一字裡人，而且是一方保正；再次打躬作揖道：“瘟疫有好多種，但常見的有鼠疫和出血熱，鼠疫也叫黑死病，症狀有這麼幾點！”
劉敏說著，便將鼠疫的症狀陳述一番：1、患者染病後產生劇疼性紅色丘疹其後逐漸隆起，形成血性水泡，周邊呈灰黑色，基底堅硬。水泡破潰，創面也呈灰黑色。
2、出現高熱現象，淋巴結腫脹，劇烈疼痛並出現強迫體位。
3、咳嗽，胸痛，咳痰帶血，血性腹瀉。
4、劇烈頭痛，頸部強直，胡言亂語。鼠疫的潛伏期很短，多數為2～3天，個別病例可達到9天。
宋城老丈和他跟前的幾十個人聽劉敏講述完鼠疫的染病症狀，紛紛搖頭說囿州、洪州發生的疫情不是這樣子。
宋城在大傢伙叨嚷的基礎上概括道：“老夫見到的染疫者表現為：1、高熱不退全身痠痛，乏力，呈衰竭狀。2.頭痛，腰痛，眼眶痛三痛。3.面紅、頸紅、前胸紅三紅，呈酒醉貌。4.眼瞼浮腫，結膜充血水腫。眼結膜、上顎黏膜和腋下面板等部位出現點狀或片狀出血點。3～7日就死亡！”
劉敏“哦”了一聲振振有詞道：“老丈陳述的染疫者症狀是漢坦病的表現！”
頓了一下提高聲音道：“漢坦病是流行性出血熱病，如果防治不及時，10個染病者9個會死亡！”
站在宋城身邊的一個小夥兒道：“我們和宋保正不是一個村一個縣一個鄉的，我們村莊叫定邊堡，全村200多人死的就剩我們5個人！”
小夥兒一邊說一邊用手指指身後的四個同伴，道：“官爺你看，就我們五人！小子名叫王明理，這是我兄弟王明寬，還有王水泉、王子英、王吉祥！”