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張超不在京，內閣由次相房玄齡主持。
這天下午，內閣。
內閣諸相，還有翰林院諸學士，議會上下院長都來了。承乾坐在原本張超的那個位置上，今天帝國這麼多重要大臣齊至，就是要討論內閣提出的勞動法案修訂案。
這個修訂案由張超提出，目前草案已經完成。
張超雖然不在京，但草案還是按照預定的流程在走。
皇帝承乾的面前就擺在這麼一份草案，草案已經翻開。
草案的第頁，就是一條新增的條文。
“大唐帝國的公共財產神聖不可侵犯，大唐公民的私人財產神聖不可侵犯！”
下面還有詳細的解釋，大唐的公共財產，指大唐朝廷所擁有的財產以及皇家擁有的財產。
大唐帝國保護公共和私人財產，禁止任何組織或個人用任何手段侵佔或者破壞公共和私人財產。
後面又還有一句，所有權是對於物絕對無限制的使用、收益以及處分的權利，但法令禁止的使用不在此限。任何人不得被強制出讓所有權，但因公用，且受公正並事前的補償不在此限。
私人財產不可侵犯，但也得依法納稅。再比如國家有需要徵用或者拆遷時，只要朝廷公平的給予補償就行。
可不管怎麼說，這一條直接放到在法令的最前面，依然是破天荒的。
在以前，從來沒有人說過這話話，更別說寫在法令條文之中。
在過去的思想裡，皇帝是天子，是天在人間的代言人，主張的是天人合一。尤其是天下之土，莫非王土，率土之賓，莫非王臣這一觀念，更是充分的說明了整個天下其實都是皇帝的。
在這種思想下，私人沒有什麼真正的私人財產，因為私人財產，也是屬於皇帝的。皇帝因此有權徵稅，甚至是隨時的加稅，對私人的財產，也有權隨時徵用等等。
哪怕是貴族封臣的領地，那也是皇帝所賜，也不完全是貴族私人的。
真正要說起來，也唯有春秋時候的封國，才算是私人所有。畢竟，我封臣的封臣，不是我的封臣。領主是天子的封臣，但領主分封的封臣，卻不是天子的封臣。
承乾盯著這一句話，已經許久了。
他感覺張超把這句話放在第一頁，不同尋常。
私人財產神聖不可侵犯，然後下面就能引申出許多條文了。
比如，皇帝和內閣設立新的稅目和調整稅率，必須諮詢議會兩院並得到多數票才能透過施行。
再比如，所有的封臣領主貴族，他們非經議會貴族院的審判，不受逮捕、監禁，不得沒收財產、貶降、剝奪爵位，不得削減和剝奪封地。
在這個涉及貴族和封地的條款裡，頭一次把貴族和皇帝朝廷之間的關係說的這麼直白。
皇帝要定貴族們的罪，也必須由貴族院審理，擁有足夠的證據才能定罪。在未定罪前，皇帝無權削或奪去貴族爵位，和他們的封地。
皇帝不得私自增加對貴族封地的稅收，不得強迫貴族私軍征戰。