“把監督大權交給他們。”張超道，“兩院對於內閣對於百官，都有監督彈劾權，另外，五品以上官員任命，內閣任命，需要取得上院的同意。五品以下吏部任命的官員，則要得到下院的同意。三品以上高階官員的任命，由監國太子決定，但也需要諮詢上院意見。”
馬周想了想，“我感覺監督彈劾權可以有，但官員任命權需要得到議院同意不妥，可以改為需要事先諮詢議會，侯任官員，得經過他們問詢。如果發現侯任人有不適合之處，議會可以提出。”
官吏任命權，可是相當重要的一項大權。過去，五品以下官員任命權，是在吏部。而五品以上，三品以下，任命權在宰相們手裡。至於三品以上高官任命權，則在皇帝手裡。
現在張超想讓議會擁有人事的最終同意權，馬周怎麼可能答應。
張超笑笑。
“也好，那就改為事先諮詢，議會兩院有權對侯任官員問詢或稽核其檔案資料。對發現的問題，可以提交朝廷。”
“議會應當擁有財政監督權，內閣對下一年財政開支提前做出預算案，然後交給議會稽核。預算案應當交給下院稽核，而上院擁有修改權。如果兩院不能對內閣財政預算案透過，那麼內閣就得重擬。”
“非經議會同意，朝廷不同增加稅賦。”
李超又提出了議會的兩項大權，一是以後朝廷若要再增加什麼稅種、稅額，或者修改稅法，都得先經過議會透過。議會通不過，那麼就不能新增或者修改。
第二項大權，議會擁有對朝廷財政預算案的審批權。
內閣做出財政預算案，必須經議會同意。內閣把預算案提交給民議院，由民議院稽核，但上院有權對民議院透過的預案提出修改，做最後把關。
馬周越聽越驚訝。
“文遠，這議會的權柄可是越來越大，甚至不弱於內閣啊。我聽著，怎麼按你說的這議會，就類似於原來的中書門下，這內閣，倒反而像是過去的尚書省了啊。”
張超笑道，“分權制衡，本就是必然。不過如今這議會，卻又不同於過去三省內的分權。議會是代表著各階層的人，一個重要的限制，朝廷現任官員，不得在議會兩院中擔任職務。”
“你也不在上院擔任議員？”原來可不是這樣啊。
“嗯，改一下，貴族們擁有終身上院議員的資格，但如果貴族擔任了朝廷官職在身，則暫時取消議員資格，待他不再擔任官職或者致仕之後，再自動獲得上院議員資格。”
我有些聽明白了，“議會就是在野的，內閣是代表朝廷，是在朝的。在野的監督在朝的，有些意思。”
“可這還是非常大膽啊。”馬周直言道。
“有監督有制衡，這才平穩，才不容易亂。比如這預算案，朝廷花的錢也是民脂民膏，怎麼花，花哪去，當然也應當接受問詢稽核的。再比如，稅賦關係天下百姓，加不加稅，調不調整，當然也不能亂來。”
本來議會還有個重要的職責，就是立法權。
後世國家，都是以法治國，按照一個個法案，去執行。而現在，當然不太可能，李超也就不想太驚人。
“文遠，你的想法是很好的，但有些太急進了。不如這個稅賦設立、調整前，改由須諮詢議會，並接受他們的質詢，議會可以對其中不足之處提出建議如何？那個財政預算案，也改成這樣，先諮詢議會意見，最後方案經他們問詢？”
“如果這樣改，你能支援我嗎？”張超問馬周。
“如果改成這樣，我肯定會全力支援!”
“既然如此，那就先改成這樣子吧！”