縣丞有些猶豫，思量了一下，告訴陳士弘，這向來是他們下去催促，這就一張單子，放下去，未必會有效果。
陳士弘說自己作為父母官，應該相信治下的小民，這到村落一趟，這些村民必須招待，勞民傷財，反而不美。
縣丞見陳士弘這麼說，也就沒有多說什麼，於是陳士弘寫了單子。
“某縣為節冗費，定守法，以蘇里甲事，今遵奉題準均平事由，給由貼，備開年份，應徵應派額數，付照，仰速照依正數辦完，遞縣繳納，當堂投櫃。即將由帖填注納稅數目，日期，掌印官親批納憲二字，用印鈐蓋，付還備照，並不許分外加取稱頭，火耗，里正在官勾攝，里正奚放歸農，毋違！本縣應當派糧某某斛，絹某某匹，奎光元年通縣人口共折丁某千某十某百某十丁，每當派稅某，一戶人丁田丁折丁某丁，共稅某。本年某月某日照數復縣完納，右給付某執照。（某為空格，不用刻印，方便填寫。）”
陳士弘寫好之後，這是他自己的，接下去他將里正應該寫的寫出來。
接下來里正要寫戶主姓名，屬於那個村的，家中有多少人丁，田地的種類，按照規矩應該繳納多少稅賦，最後還要寫這一戶人實際能繳納多少。
按照虞朝規矩，若是家裡窮困，可以賒欠，當然這些都是利息的。除此之外，還有就是服役，在四方邊境的駐守的，都優免。
這都是要按照一欄一欄寫好，若是沒有，也要注一個無字。
最後帖子後面，要寫好某年某月某日，書寫某，手算某，對同吏某。
陳士弘看了之後，發現沒有什麼問題，於是就讓刻版，然後找民房師爺，將去年的數目填上去，發到各處的里正手上。
這件事辦好之後，縣丞對著陳士弘說：“老爺，有這樣的單子在，下面小民也可以知道繳納多少了。”
“希望如此。”陳士弘心中還是有一些懸著，自己第一次這麼做，有什麼弊端還不知道。
他心中掛著這件事，也就忘記了吩咐丐頭的事情，等到丐頭將名單送到，陳士弘才想起了，於是開始找了一處宅院，買了織布機，然後買了蠶絲之後，開始忙碌起來。
人一忙起來，這時間就過的很快，陳士弘這邊才安頓好，接下來就是里正將回單遞上來了。
陳士弘找來幾個賬房先生，按照黃冊和白冊來計算上這裡正的回單，這其中，有五個里正的單子明顯有問題。
對照白冊，少了幾丁的稅，而仔細對照冊子，冊子上面卻沒有註明有哪戶人家有人死了。
於是陳士弘將這回單單獨收起來，其他蓋上自己大印，然後登記在冊，等到這些小民來繳納就是了。
陳士弘讓人將這五個里正找來，請里正的時候，陳士弘也找了丐頭，找了幾個機靈的乞丐到這些人的村落，前去查探。
里正是接到命令之後，第二天一大早就到了，陳士弘下堂之後，在後堂招待了他們。
“坐吧。”
這些里正侷促不安，陳士弘想了想，讓人設座，這些人似乎不習慣正坐。