在諸侯角逐中，項羽不注重意識形態層面的把控。殺義帝、殺秦王子嬰、燒秦宮、坑殺秦卒二十萬，失去了意識形態話語權的把控，失去了程式合法性，更失去了天下民心。
項羽嗜殺成性，多次屠城，比“人屠白起”有過之而無不及。尤其在鉅鹿之戰獲得大勝後，為早入關中、搶滅秦之功，嫌棄已經投降的秦軍拖其後腿，在新安用奸詐手段，將二十萬秦軍全部活埋！關中百姓家家縞素。
鴻門宴逼劉邦退出關中後，殺掉已降的秦王子嬰，燒殺搶掠，阿房宮燒了二十多天，將關中變為一片焦土。秦國民眾對項羽無不切齒憤恨。
“關中阻山河四塞，地肥饒，可都以霸”，韓生從統治全國的角度，勸項羽建都關中。而項羽面對咸陽斷壁殘垣，自知秦人之恨使其無法立足，便說：“富貴不歸鄉，如衣繡夜行。”韓生譏諷他“沐猴而冠”，遭項羽烹殺。
放棄定都關中，導致後續非常被動。分封的十八路諸侯火拼相攻，讓項羽東奔西走，統治成本變得非常高，雖百戰百勝也無益。
項羽尊懷王為義帝。在統治尚不穩定時，因懷恨又驅逐義帝離開國都彭城，並指使英布殺掉義帝。殺了義帝，無疑失去了“挾天子以令諸侯”這麼一張底牌，更給了劉邦為義帝報仇的藉口。號召天下諸侯討伐項羽，讓劉邦在後續的楚漢相爭階段，站在了道義制高點。
失去政權合法性的項羽，最終被天下人拋棄，遭各諸侯圍攻。喪失唯一可以依靠的軍事優勢後，這位末路英雄，兵敗烏江，結束了讓人扼腕嘆息的一生。
劉小豬作為漢天子，無疑是具備政權合法性的。大漢立國七十年來，“無為而治，休養生息”，百姓安居樂業，國富民強。文景之治，讓漢帝國有了盛世之光。
在王娡躊躇滿志地帶著劉小豬，要將這盛世之光續寫輝煌華章時，河南郡的災情詭事，給了她當頭一棒！
似乎又聞到了背叛的味道。機警忠君的河南郡守袁種，為什麼會做出隱瞞災情不報的事情？忠直不二的御史大夫郅都前往巡查，為何此去毫無音信？這是逼她王娡親去查實嗎？
“母后非去不可嗎？”劉小豬有些不安，“改正朔、易服色、建明堂、興太學，朝中諸多大事孩兒還需請示母后……”
“徹兒，河南郡至今無有災情訊息，御史大夫郅都亦無回信……哀家若不去揭開謎團，朝廷豈不失去民心？黃河屢屢氾濫成災，沿岸百姓深受其害！哀家此去，亦是勘察水況，縛蒼龍除水患！千里沃野，必是我大漢糧倉！”王娡堅定地說。
“哀家已命丞相與太尉操辦諸事。徹兒，”王娡沉吟一會，“讓太尉隨侍未央宮吧！”
親舅舅總好過別的人吧。丞相竇嬰與周亞夫的私下勾連，總讓王娡感覺他的異心。周亞夫的死，也讓竇嬰見到皇太后，眼神就躲閃悸動。
“可……舅舅言朝中事大，郡縣事小，讓孩兒勸母后不要離京！”劉小豬認真地說，“舅舅說，孩兒應率眾臣前往魯地，拜孔聖祠，泰山封禪！”
“封禪？”王娡皺眉，弟弟田蚡對她唯唯諾諾，卻從未提及，為何只對皇帝有此建議？
封禪的意義在於與天溝通，以強化君權神授，自然是好事。
可政權的合法性，績效也是重要的一面。民心所向，“水能載舟亦能覆舟”，皆是對統治者政績的要求。
河南郡作為帝國糧倉，是大漢統治根基。倘若置其災情不顧，必導致民怨沸騰。長此以往，難道不會激起民變？
“封禪一事，待哀家回京再議。哀家至河南郡，速去速回，不宜再拖！”王娡果斷地說。