只有中民之性，可以經過教化成為善性，可以叫做性。能夠接受教化。人性雖包含了善的素質，但不經過教化還不能成為善。
“王承天意，以成民之性為任者也”，聖王的任務是“繼天成性”，即奉天命教化百姓，使百姓成為善良的人。
“母后，董仲舒所言，正是“天子牧民”最好策論。”劉小豬看王娡邊看邊點頭，在旁輕輕說道。
天子牧民，即君王代天牧民。牧是管理的意思。出自於《管子·國頌》：
“凡有地牧民者，務在四時，守在倉廩。國多財，則遠者來，地辟舉，則民留處；倉廩實，則知禮節；衣食足，則知榮辱；上服度，則六親固。四維張，則君令行……”
“天子牧民”，被後世現代人曲解為：君王將百姓當作牛羊一樣放牧，擠奶食肉，無限壓榨。
其實“牧”，是管理的意思。
《道德經》中有這樣一句話“是以聖人執一，以為天下牧”。就是說聖主像牧民一樣養育、馴化天下民眾。“代天牧民”這個事兒，是受統治者和士大夫們的絕對認可的。而牧民的最高境界是什麼呢？就是君王懷著一顆仁慈的心，讓人民繁育的多多的，好讓封建主擁有豐富的人口紅利。
換而言之，牛羊一樣“牧”民，也要讓牛羊感受水草豐美，有幸福感和獲得感，擁戴“牧”者，成為安分守己的順民。
作為顯學的儒家，董仲舒這套理論，正是“天子牧民”最完備的解釋，也最合王娡的心意。
“徹兒，命四位輔政大臣到溫室殿議事。”
輔政大臣：魏其侯竇嬰，建陵侯衛綰，武安侯田蚡，靜晴侯郅都。
郅都剛從北地匈奴返京幾日。一臉邊塞風霜，正襟危坐，渾身的殺氣和冷冽不減。
衛綰沉穩不語，平和溫厚，一貫的持重，讓他穩如老狗。
竇嬰也穩穩端坐，捧茶低頭啜飲時，一雙眼睛觀察著周圍的人。
只有田蚡，眉活眼跳，打量著君臣幾人。大約他覺得，別人都是皇權威壓下的臣子。而他，皇太后的弟弟，皇帝的舅舅。諸臣中，沒有人比他，地位更尊崇了吧！
“諸位愛卿，大漢自開國以來，一直尊崇黃老，清靜無為。暴秦因苛政而亡，我大漢代之。現行規制，漢承襲於秦，未免難以令天下順服。新皇登基，求賢若渴，得天下賢良上書。今請諸位愛卿，共議新政，同治天下。”王娡說著，眼光掃過諸人。
“漢家諸事草創，加四夷侵陵中國。朕不變更制度，後世無法。”劉徹目光堅定，稚氣未脫的臉上，霸氣凜然，“朕與董仲舒三問三策。董愛卿以《春秋·公羊傳》所作《春秋繁露》獻與朕。”
“董仲舒言：今漢繼秦之後，如朽木糞牆矣，雖欲善治之，亡（無）可奈何。法出而奸生，令下而詐起，如以湯止沸，抱薪救火，愈甚無益也。諸位以為如何？”
“漢承秦制，以顓頊曆法，十月為歲首。君權天授，天理循“三統三正”，週而復始。漢代秦，繼周而起，應以寅月為正月，一年之始；為黑統，尚黑色。“改正朔，易服色”，自朕而始。”
劉徹把目光投向太傅、右丞相衛綰。衛綰低頭，認真聽著。
“今師異道，人異論，百家殊方，指義不同，是以上無以持一統；法制數變，下不知所守。董仲舒言：諸不在六藝之科、孔子之術者，皆絕其道，勿使並進。”
劉徹轉臉，看母后點頭又對臣子說，“諸子百家，各執一言。君臣上下，各有標準。朕欲立儒家六藝，官學不立諸子百家。此後，思想一統，標準一統。正如車同軌、書同文。”
“朕立“三綱五常”，為君臣百姓所循之道，所尊之德。三綱：君為臣綱、父為子綱、夫為妻綱。五常：仁、義、禮、智、信。”
“量才而授官，錄德而定位，則廉恥異路，賢不肖異處矣。朕看徵辟舉薦賢良，要立為制。善積而名顯，德彰而身尊。”
“以臣愚見，應罷黜百家，獨尊儒術！”太尉田蚡忙接話，“董仲舒《天人三策》，臣讀後亦有感悟。吾皇乃天子，天人合一，代天牧民。應封禪，建明堂……”