鄭居中感覺這是一個表現自己政見的好機會，他於是立即進宮，對趙佶說：“陛下建學校，興禮樂，置居養院、安濟院，這都是造福百姓的措施，怎能全部廢除呢？怎能說這是逆天之舉呢？”
趙佶深以為然。
禮部侍郎劉正夫也進宮向趙佶進言，與鄭居中說法相同。
僅僅十個月之後，即崇寧五年十二月，蔡京便復出，第二次任相。
第二次任相之後，蔡京的政治影響力越來越大，政治地位也更加穩固。
蔡京意識到崇寧年間在打擊元祐黨以及政敵方面有些擴大化，於是陸續進行了一些甄別與平反。
蔡京接受以前的教訓，實行寬柔之策，奏請趙佶大赦天下。
蔡京又召集百官議政，朝中政治鬥爭的嚴峻氣氛有所緩和，“天下大治，四方向夷。”
蔡京第二次罷相，跟童貫有很大的關係。
童貫因能征善戰，而身價倍增。
慢慢的，童貫掌控起西北軍政大權，然後開始侍功驕橫，對西北軍政將領官吏的選拔，完全撇開朝廷，繞過蔡京，直接奏明趙佶。
這既傷害了蔡京的自尊，也破壞了朝廷的制度，引起蔡京極大的不滿，兩人之間的關係開始出現裂痕。
大觀三年五月，趙佶念及童貫在西北開邊戰功顯赫，下詔授予童貫開府儀同三司——開府儀同三司，是一個顯示皇恩和崇高社會地位的榮譽官銜。
對於這個詔命，蔡京堅決反對並且拒不執行，他忿忿而言：“童貫是一個宦官，讓他擔任節度使都有些過分，怎能再授予他使相呢？”
蔡京的強硬態度，讓趙佶感到很惱怒。
皇權又一次遭到挑戰。
童貫聽說此事後也非常生氣，他暗中秘密聯絡御史中丞石公弼、侍御史張克公等大臣，上朝彈劾蔡京，他又鼓動郭天信進宮對趙佶說：“太陽中出現了黑子，主在斥退大臣，否則不詳。”
郭天信在太史局任職，趙佶任端王時，他曾預言過“王當有天下”，因此，趙佶對他的話比較信服。
趙佶又產生了罷相之意。
蔡京屢次進宮求見，均被趙佶拒之門外。
蔡京何等聰明，如何能不明白趙佶想罷免他？
於是，不久之後，蔡京上表主動請求辭去相位。
趙佶很快同意，讓蔡京再次擔任閒職中太乙宮使。
又過不久，趙佶進升蔡京為楚國公，令其致仕，仍提舉編修《哲宗實錄》，每月初一、十五上朝。
這是蔡京第二次罷相。