嚴格意義上來說，夏朝並非是自下而上的反抗，甚至大月境內還殘留著不少前朝的蠹蟲，仍在孜孜不倦的吸血，尚未被徹底清掃。
百姓也還沒有真正被逼到不反就活不下去的程度，此時立國，固然能夠將苦難止住，沒有繼續加重，可對於民間各種豪強、地主的狠狠洗滌，還沒有真正做到位。
此法拿出來，針對的就是那一批人。
“沒有問題，我必將全力去做。”
王莽認真的點頭，攤丁入畝並不難以理解，難的是執行。
但掌握上層武力的優勢，這個時候就顯現了出來。
四國即將派來五位宗師到大月助陣，這不就有作用了麼？
爾當宗師之威說笑否？！
你看敢不敢殺人就完事兒了！
“第二件事，便是徭役。”
顧擔又道。
王莽聞之，越發慎重。
稅賦、徭役。
這是真正的，壓在百姓頭上的兩座大山。
此前的任何時代，都無法逃脫。
稅賦可能還有富貴些的人家能夠承受，便是貧困一些的子民，東拼西湊，勉強求活亦可。
但徭役不行。
除非是有功名在身，否則任由你黃金萬兩，也得乖乖的滾去參加徭役，哪怕有人暗中勾連，該有的那一份徭役也只是換了個人承擔，卻絕不可能真正逃脫。
如果說賦稅是一柄利劍的話，徭役便是繩索。
利劍或可傷人，繩索用來索命！
此時的夏朝皇宮，便是發動幾十萬人的徭役所修築而成，其間血汗與骸骨，無以計數，直接導致了民間造反的聲勢大漲。
都說後人哀之而不鑑之，問題是鑑了又能如何呢？
起碼王莽並沒有想到這個答案，歷朝歷代那些聰明絕頂的官員們，也沒有想到這個答案，只能持續不斷的依循舊制。
“此後所有徭役，皆可用錢財相抵。用來相抵之錢財，可以僱傭百姓去做事。”
顧擔說出了已經經過歷史檢驗的良策。
為什麼會有徭役？
因為國家缺錢，卻又必須要建設一些東西。
一直增添稅賦不是個辦法，苛政猛於虎絕非說說而已。