“華北帝國雖已佔領半壁，但自去年以來，先失山西，再失綏遠，河北、山東，遍地煙火，無處不戰！根據現在的統計，僅僅河北、山東兩地，我軍真正的完全佔領地區面積只有中大型城市以及交通要道附近，人口與面積均不到20%，每3平方公里才2個人。由於缺乏確切定期的肅正目標，常常變成靜止的防禦。其餘地區均有游擊隊及紅黨活動，一些山區更是成為帝國軍人不可入的禁地。如我軍不進攻，往往相安無事，但敵軍一旦強大，往往殲滅我一地守軍，積少成多，損失極大！
根據該情況，可將所有地區分為四類，一類為完全失去，例如太行山地區、山西、綏遠等，該地區無任何帝國力量存在。二類為治安混亂，即八路軍所謂的各地根據地，該地區有帝國力量存在，但無法控制任何鄉鎮，甚至無法控制縣城，其標準為帝國軍人進入無法輕易尋找到百姓，中國女子看到帝國軍人轉身就逃。三類為治安較亂，其地區有帝國力量存在，且縣城、鄉鎮均為帝國掌握，但帝國無法下鄉入村，即是所謂游擊區，其標準為，帝國軍人在城鎮中不易受到襲擊，且中國女子看到帝國軍人只是躲閃到一邊，不會逃走。四類為治安良好地區，基本無游擊隊存在，其標準為中國女子看到帝國軍人會好奇並不害怕。
根據以上標準，帝國佔領地區可達一類不到全部地區的10%，其原因主要是帝國軍人軍紀在支那較為混亂，八路軍蠱惑人心等。
為此，華北方面軍應該分清主次，東攻西守為戰略方針，囚籠分割為戰術方針，以塊塊清理的方式徹底淨化華北治安。
方法如下：一、堅持囚籠分割，以戰壕、鐵絲網、堡壘、炮樓、戰車巡視等方式分割各地，只允許百姓走帝國劃出的道路，其餘道路禁止鄉鎮縣市通行。
二、三光與三不，分割完畢後，對於二類地區與比較危險的三類地區，實行堅決的三光政策，即是殺光、燒光、搶光！帝國的軍人在異國他鄉壓力較大，需要發洩，且二類及一些危險的三類地區游擊隊較多，當地百姓不支援帝國，已無需將其視為百姓，應視為敵寇堅決剷除！
針對一些安全的三類地區及四類地區，實施三不政策，即為不殺、不搶、不淫，即使帝國軍人強買東西也需對百姓道歉，各級師團、旅團及聯隊都需下派憲兵，方面軍將派巡視憲兵巡視，發現一起嚴肅處理，並對該地區實施減稅減賦政策，對於那些對帝國友好的人，要堅決拉攏，給官給錢，使其靠近帝國，遠離中國紅黨及八路軍。
具體三類地區是否安全由部隊長官認定，部隊不允許在四類地區的軍紀解散行為在二類地區都可以實施，在三類地區只有旅團級允許後才可以解散。
三、東攻西守，塊塊蠶食
針對八路軍主力在山西及綏遠的現實，應在河北及西部地區予以守勢，對山東予以攻勢，先將山東分割後，塊塊清理，被認定為二類及危險三類地區裡的人全部殺光，以絕後患！為保證皇協軍的忠誠，山東的皇協軍其家鄉應為非山東地區，且山東地區的皇協軍的家裡可以發放特殊良民證，予以護送至安全三類及四類地區。
四、海陸空立體作戰
山東靠海，為保證戰事順利，應集中20萬左右陸軍，其中皇軍不得低於十萬，五百架以上飛機及足夠的海軍力量，對山東予以全面打擊！其戰略目的為四月之內，將山東的帝國實際控制區域從現在約25%擴大為70%以上.....”
等山下奉文看完了岡村寧次的計劃書後，閉目思考了良久才說道“岡村君，你這個計劃書的確是極好的，尤其是你決定放棄河北大部分的鄉鎮城市，而把清剿的重點放在山東，畢竟綏遠和山西都距離河北較近，如果我們把兵力分散在河北和山東、河南多個地方的話，我們的力量恐怕就不夠了，甚至會給山西、綏遠的八路軍機會，但現在我們集中主力到山東，山東的八路軍一定不會是我們的對手，而山西和綏遠的八路軍想增援也是不可能的。不夠這個計劃書中還涉及到了很多經濟和政治方面的事情，尤其是三光和三不，這恐怕不是我們可以決定的吧。”
山下奉文雖然對中國人的生命並不珍惜，甚至也縱容了日軍對華北的中國軍民大肆屠殺，但那種默許和現在這種綱領性檔案畢竟是兩回事，萬一日後被追究起來，他和岡村寧次這些的高階指揮官就再也無法以不知情來推脫了。
岡村寧次點點頭，揹著手猶豫了一下問道“山下君，你去過八路軍的游擊區和根據地麼？”
山下奉文愣了一下，搖搖頭說道“沒去過？怎麼？難道說前段時間您失蹤是？你也太大膽了吧？萬一被他們認出來，那帝國損失就太大了！要知道我們的情報人員到現在為止也只有一成可以堅持在根據地潛伏超過三個月的。”
岡村寧次笑了笑說道“這不是沒事麼，我的確去了，去了哪裡讓我感觸很深啊，在他們的游擊區，我們的皇軍每走一步都會被各地的老百姓通風報信給八路軍，而他們呢？卻可以隨時依靠老百姓的掩護和地形快速撤退和轉移，在他們的根據地裡，每個村子都有民兵，雖然都還是戰國時代的武器，但卻對我們皇軍極為敵視，在他們的城市裡，到處都在說著要殺光皇軍的宣傳口號，你自己想一想，這樣的百姓難道還能算是百姓了麼？還能為我帝國所利用麼？”
說著，岡村寧次一拳砸到了桌子上說道“不！他們不能為我們所用，他們不停的在襲擊著我們，他們不是百姓，他們都是敵人！既然是帝國的敵人，那麼就應該統統消滅！”
說著，岡村寧次的眼睛裡都冒著紅光對山下奉文說道“我是下定決心了的，這次來華北一定要徹底的解決紅黨的問題，即使不能讓華北成為帝國的輸血管，也不能成為帝國的流血不止的傷口！再說了，我也不是要全部殺光他們，只要他們能老老實實的做良民，我還是願意讓他們活下去為帝國效力的。”
山下奉文看到岡村寧次如此說話，也豪氣自生的說道“好！既然司令官都這樣說的話，我也沒什麼好說的了，不過我建議還是要發一份給東京和南京看一看，否則的話，帝國在政治上容易被動的。”
岡村寧次對這個倒是不反對，他說道“好，那麼我們等下再看看有什麼好修改的麼，如果沒有的話，我就立刻讓專人做飛機送過去！”
山下奉文也是一個極為注重效率的人，他說道“其實前面幾年，我華北方面軍也建立了很多碉堡和工事，希望可以用囚籠政策來困住八路軍，但就像您說的，只是驅散八路軍其實根本不能起到任何作用，反而會使得他們不斷的更加隱秘起來，這一次我們一定要快！準！狠!我看可以先讓各個高階指揮官來開會統一一下思想，做好動員工作，另外要準備彈藥物資。”
岡村寧次點點頭說道“好，就按你說的去做吧。”
岡村寧次決定要在華北實現自己皇道樂土的夢想，在另外一邊的衡陽，激戰還在繼續。