利用議和的機會,河北可以迅速恢復實力,還能拉攏分裂各路叛軍,非常有利於後期平定天下的大戰。
長公主隨即下旨,命令太尉徐榮稍加準備後,馬上南下河東勸撫韓遂。
命令大將軍李弘派人勸撫曹操、劉備、孫策、周瑜、劉表等人。這些人如果願意議和,可以把在中原大戰中俘虜的一些叛軍將領比如曹仁、孫輔、魯肅等人放回去,以示誠意。
假如他們願意歸順朝廷,也算是大漢中興的功臣。長公主又命令鎮北將軍閻柔即刻北上雲中,一面安撫和威懾邊塞胡族諸部,一面整訓鐵騎,準備明年春天率軍進入關中作戰。
關中之事議罷,丞相蔡邕、尚書令李瑋和中書監荀攸又聯名上奏。朝廷為了推廣和實施
“計口授田”、
“土斷”等新田制,曾屢次低價購買和賒借河北三州門閥富豪的土地。依照當初的約定,朝廷一旦收復了黃河以北的州郡,將拿出一部分土地低價出賣和償還給這些門閥富豪。
中原大捷後,這些門閥富豪們迫不及待地要求朝廷兌現當初的承諾。
“青州、兗州兩地經歷了多年的戰火和災禍,兩州人口縮減得非常厲害。雖然曹操和田楷在兩地都實施了屯田之策,但由於人口數量有限,再加上大戰不斷,迫使他們在兩州橫徵暴斂,屢屢強徵士卒,導致兩地的人口不但沒有增多,反而日漸稀少,百姓的日子並沒有得到任何改善。”李瑋稟奏道,
“兗州現在的狀況很適合朝廷推廣新田制,而青州在我們的努力下,已經基本完成了新田制的實施。為了讓兩州能在很短時間內恢復元氣,讓朝廷儘快得到兩州的賦稅,我們需要做兩件事。一是大量回遷人口,二是讓河北門閥富豪迅速得到他們所需要的土地,並讓他們在土地上投入大量錢財,以便在最短時間內獲得可觀的糧食和錢財。”
“去年我們向青州回遷了一百多萬人口,估計現在青州的人口大約有兩百多萬,距離青州人口最多時候的三百六十多萬還有一段距離。因此朝廷打算在秋收秋種結束後,再向青州回遷五十萬人口。”
“兗州的人口現在最多隻有一百多萬,而兗州人口最多的時候曾有四百多萬人。所以朝廷打算從幷州、幽州和冀州三地回遷兩百萬人。”
“兗、青兩州過去都是本朝賦稅大州,如果有足夠的人口,有河北三州門閥富豪和商賈大戶投入的大量錢財物資,有朝廷的新田制和新賦稅制做保障,這兩州有望在兩三年內恢復到過去的賦稅水平。”
“河北三州的人口危機,尤其是冀州的人口膨脹問題得到徹底解決後,百姓的土地就多了,而百姓上繳的賦稅也就多了。隨之而來的是百姓的日子更加好過了,邊塞也就更加穩固了,這非常有助於河北三州和北疆邊郡的穩定。”
“兗州和青州兩地即使從河北迴遷了大量人口,但人口依舊沒有達到過去的數量,再加上兩地的門閥富豪大多逃亡和被殺,無主土地數不勝數,足夠朝廷賞賜給有功將士和兌現當初對河北三州門閥富豪們的承諾。”李瑋滔滔不絕說了很長時間,蔡邕、劉和、荀攸、大司農鍾繇在一旁不停的對其中的細節做詳細的解釋。
當初朝廷為了實施縮減開支,特意給各地官吏和府衙分配了
“職分田”和
“公廨田”。(公廨田的收入用於府衙公務開支。職分田的收入用於支付各級官吏的俸祿。
)當時朝廷財賦短缺,沒有錢財購買土地,於是由長公主親自出面,向河北三州的門閥富豪們賒借。
後來朝廷實施兵戶制,需要土地,於是朝廷又向這些門閥富豪們以極低的價格購買了很多士地,解了燃眉之急。
現在朝廷有土地了,當然要兌現諾言。一來可以增加天子和朝廷威儀,二來可以穩定民心,三來可以藉助出賣土地的機會從中大賺一筆,解決朝廷遷移人口所需要的錢財,四來這些門閥富豪和商賈們都很有錢,而青、兗兩州的恢復又需要錢,雙方互利互惠,何樂而不為?
“這會不會和朝廷的新田制產生衝突?”長公主擔心地問道,
“門閥富豪們的土地多了,錢財多了,他們就會想方設法購買更多的土地,這對新田制會造成很大的衝擊。你們可有妥善的控制辦法?如果沒有,就不要為了眼前這點小利出賣大量土地,從而為社稷動盪埋下巨大隱患。”
“朝廷當然有控制辦法。”李瑋十分自信地說道,
“隨著新田制推廣和實施的州郡越來越多,它也會越來越完善。而這些人要想享受一輩子的榮華富貴,就不要和新政作對,否則他們不但無福享受富貴,更要丟掉腦袋。”長公主見朝中重臣一致認同這個奏議,隨即下旨詔令執行。
“南遷人口的事大約需要多長時間?”長公主又問道,
“會不會影響關中大戰?”
“十月秋收秋種結束後,南遷人口一事即可開始。但這次牽扯州郡多,南遷人口更是達到了兩百五十萬,所以前前後後大約需要半年。”蔡邕說道,
“朝廷力爭在四月春耕前結束這次南遷,不會影響到關中大戰。”