現在的商賈和過去的商賈有很大的區別。大漢經這幾十年的賣官鬻爵，家產豐厚的富豪商賈們不是入了
“士”籍，就是成了官宦之家，身份早已今非昔比了。官、商在今日的大漢已經混為一體，界限模糊不清。
這
“商”就是想禁也禁不掉，反而讓朝廷喪失了很大一筆稅利，所以還不如徹底放開，增加國庫的收入。
國庫有錢了，才能賑濟災民，才能出兵平叛，才能做到輕賦薄徭。否則，這輕賦薄徭，藏富於民就是一句自欺欺人的話。
唯才是舉是大漢選拔人才制度的主旨，近四百年來一直如此。但為什麼到了後來卻無法選拔出優秀的人才，導致吏治**到了極致，後來竟然出現了真正的賢能之士只能依靠李膺、郭泰、許劭這些名士點評才能入仕的咄咄怪事？
本朝的選拔制度，歷史上稱之謂鄉舉裡選，賢能之士可以透過三種途徑入仕。
一種是無定期的，比如老皇帝駕崩，新皇帝即位。這時新皇帝往往下一道詔書，命令各州郡舉薦賢良到朝廷入仕。
又比如碰上災荒之年，天子往往也會下詔希望地方推舉賢人，替朝廷效力。
這種選拔不定期，也無固定的舉薦機構。地方郡縣可舉，三公九卿，朝廷大員也可舉。
第二種是特殊的選拔，也是不定期。比如朝廷要派人出使匈奴，需要通匈奴語，能吃苦應變的人才。
朝廷裡需要的一些比如曉習治水、熟知天文的特殊人才，天子常常下詔徵求。
如果自認有這方面的才幹，可以自舉。各級官員也可以舉薦。還有一種定期的選拔，就是選舉孝廉。
所謂察舉孝廉就是地方郡守長官在本地發現孝子、廉吏後，舉薦給朝廷。
這制度從孝武皇帝開始，一直沿用至今。本朝有一百多個郡，每年有兩百多個孝廉被舉薦到朝廷。
這些人到了朝廷，並不能像賢良一樣馬上就能當官，他們大多安插在皇宮郎署裡做一個郎官。
十幾年以後，就有兩千多個。過去皇宮裡的郎官侍衛也只有二千人左右，自此制度形成二三十年後，皇宮裡的郎官全部變成了郡國孝廉。
這些郡國孝廉，多半是由太學畢業的補吏出身。於是孝武皇帝以後，本朝做官的人漸漸都變成了讀書人出身。
本朝當時的這個制度非常好。一個青年跑進太學求學，學業完成後，到地方郡縣為掾屬小吏。
有了成績後，再經郡國長官察選到朝廷。又經朝廷一番規定的考試後，才開始正式入仕。
這是當時入仕從政的唯一正。朝廷的所有官吏，幾乎全由此途徑出身。
本朝自孝昭皇帝、孝宣皇帝開始，歷任宰相全是讀書人，他們的出身也都是經由地方選拔而來，因讀書成才而入仕途，和權貴官僚富豪沒有任何關係。
然而，這個制度到了光武皇帝之後，發生了很大的變化。郎署裡的人才太多，要待分發任用的人才數不勝數，於是本朝無定期的選拔和特殊選拔制度就擱置了，仕途僅僅剩下了孝廉察舉一條路。
但就是這樣，人還是越來越多，於是朝廷命令分割槽察舉，然後又演進到按戶口數比例分配，製為定額察舉。
當時郡國滿二十萬戶的才能察舉一個孝廉，於是孝廉成了一個搶手貨，這把原來孝子廉吏的原義完全丟失了。
後來又因為請託舞弊，逼得朝廷在察舉孝廉後又加上了一番考試，如此一來，原來察舉孝廉的用意就徹底沒了。
本朝選拔人才，最先必進太學讀書，這樣才能獲得補吏的身份。做了補吏後，才能獲得察舉的資格。
這種由教育而行政實習，由行政實習而選拔，再由選拔而考試，由考試而任用的四個階段，看上去似乎很合理，但弊端極大。