鄭安民的口才極好。
他花了小半個時辰將左護衛為什麼要改革，如何改革的問題講完。
尹家麟等人的政策宣傳工作已經做在了前頭，臺下之人無論是軍官還是士卒，無論是世襲軍人還是幾代租種土地的民戶，對此都沒有多大的意外。沒有人喧鬧插嘴，也沒有人交頭接耳。他們最關心的待遇和出路問題，就在下面。
“凡入我護商隊者，一律按我護商隊的餉章享受待遇。軍官拿軍餉；士兵除了軍餉，還有每月兩鬥糧的補助。當然，士卒的軍餉只發一半，剩下一半王府為其儲存，十年之後一併返還……”
鄭安民正說到人員待遇和分流，突然下面站起來一人。那人年紀二十八九，濃眉大眼、相貌堂堂，生得甚是彪悍。他既沒拱手，也沒告擾，立在臺下便大聲質問：
“士卒可以分田，可以拿補助，那我等軍官為何不能分田拿補助？劉盡忠一黨謀逆作亂，我等安分守己，對王府忠心不貳，到如今可好！家中半分田土沒有，全家老老少少十幾口全靠末將微薄之六品官俸養活！”
說話間，他重重抖了抖身上那件打了許多補丁的官袍。那官袍分明穿著了多年，補子不全，顏色發白。發脆的衣料隨著抖動，發出嘩嘩的聲響。
“我們也想分田！分了田，我們就加入護商隊！”
年輕軍官說完最後一句話，並不坐下，只是直挺挺地立在會場中央，眼睛盯著臺上。
場面太不和諧了！朱平槿知道，那軍官盯的不是旁人，而是自己。
此人鄭安民不認識，朱平槿當然也不認識。鄭安民正要開口安撫，他身旁的舒國平已經站了起來，大聲呵斥道：“崔成儒，你看清楚場合！世子就在上頭！世子尚未宣你，你便大聲喧譁於殿前，這是為臣之禮嗎？”
舒國平在朱平槿的面前，總是一副正人君子的方正模樣。與人交往，也多是謙遜隨和。想不到，書生也有發怒的時候，而且發怒的樣子如此兇狠！
可那崔成儒並不服氣，立即抗聲反駁舒國平：
“並非下官無禮！我等只是討個公平！劉逆一黨在衛裡橫行霸道，肆意妄為，我等這些沒有阿附的便成了劉逆一黨眼中釘肉中刺！現任被奪，田土被佔，老父被活活氣死！如今劉逆一黨打入大牢，家產沒入府中，真是大快人心！我等這些臣子都為世子英明果決叫好！可左護衛改革，既要我等從頭練起，又不給我等分地！下官實在想不通！”
……
軍官拿高額的貨幣工資，與朝廷的俸祿體系對接；士兵則以實物供給為主，透過給本人和家屬分地來拴住軍心，保證軍隊的忠誠。這是朱平槿在年初構建新軍時就定下的餉章制度。餉章制度結合商莊兩隊的建軍特點，構成了兩隊一體、軍民相連的軍事體制。
這套餉章制度並非朱平槿的原創，他借鑑了前世那支從失敗走向勝利的軍隊的建軍經驗，也借鑑了今世老祖宗朱元璋的建軍經驗。但是這套體系執行了一段時間，便出現了一些漏洞和弊端。這些問題，放在朱平槿這個層面是小問題。但是放在下面一些人身上，就是大問題了。
最大的漏洞和弊端就是這個分地政策。
許多原來護商隊的小兵，經過血火的磨礪，已經走上了領導崗位。可是他們當兵時自己和家屬分的地，並沒有因此退出來。
以朱平槿身邊人為例。魏辰原來只是普通小兵。他家五口人，父母兄弟和妹妹在仁壽縣一共分了二十五畝地，他爹魏幹自己抽空開了三畝荒地，這加起來就是二十八畝地。可現在魏幹、魏申、魏辰父子三人都是副營級軍官，小妹據說也在四川織造局當了個小管事，這樣全家五口人只剩了一個老孃務農，二十八畝地如何耕得完？
魏幹曾經向李崇文打報告，請求將多餘的地退了，只保留他老婆的五畝地。魏幹個人的高風亮節固然值得表揚，但這不是魏幹個人之事情，而是草標軍官們共同之事。
是不是當了軍官就要退地？這關係到護商隊優渥政策的延續性與穩定性，更關係到軍隊的忠誠與戰鬥力。具體負責處理的李崇文經過慎重考慮，一面向朱平槿提出建議，一面暫時駁回了魏乾的申請。朱平槿很快批示，支援了李崇文的想法和建議：
軍官和士兵分配的土地，多餘的可以自願退還，也可以自行或由王莊代為出佃，但王莊的五成田租照繳，只要不荒就行。至於出佃之價多少，自行出佃的王府不管，由王莊代佃的依然保持五成。
王莊免費代佃，當王府和新佃戶各自拿走五成後，原來的佃戶便分文未得。這等於王府變相收回了佃權。於是新問題隨之而來。有閒田的軍屬嫌王莊代佃不給抽分，便趁著流民湧入的機會，將田土以七成甚至七成五的高價轉佃。交了五成給王府，自己落下兩成甚至兩成五。