鄧舍沉吟說道：“小陸公的意思是我當以軍法治理徐、宿？”
“此罪臣之陋見，裁斷全在大王。”
“……，大陸公，依你看呢？”
“‘寬猛相濟，政是以和’。罪臣以為，儘管徐、宿百姓確實還有不少心向士誠的，但畢竟徐、宿兩地乃大王新得，又何必著急呢？士誠固然寬仁，大王又何嘗不仁厚？只要大王能把治理遼東、高麗、山東的經驗搬到徐、宿去，稍安勿躁，假以時日，徐、宿民心又何愁不必盡歸大王？”
鄧舍點了點頭，笑道：“二公不愧淮泗名士，見解都非常獨到。”口中稱讚，心中卻十分失望，陸聚、陸離兩人所說的皆為常人之策，毫無出奇之處，他頓了頓，接著問梁士蔭，說道，“梁先生有何高見，可以教我？”
身為徐州城守、宿州城守的陸聚、陸離所獻之策也不過如此，作為陸聚幕僚的梁士蔭又能呈獻上何策呢？鄧舍這一問本是敷衍，總不能問過陸聚、陸離，底下就不問了。然而得到的答案卻不由令他精神一振。
“該如何治理徐、宿，是一件大事。罪臣才疏學淺，不敢妄言。但是，三國時，有一位徐州名士，叫做陳登的，不知大王可否知道？”
“chen元龍文武兼資，‘當求之於古耳，造次難得比也’。我當然知道此人。”
“當求之於古耳，造次難得比也”，是劉備評價陳登的話。意思就是說像陳登這樣的人只能求之於古代，當代的人恐怕很難有能與之相比的。
梁士蔭說道：“孫權圍陳登於匡琦。陳登遣派功曹陳矯去許都求援，說曹操曰：‘鄙郡雖小，形便之國也，若蒙救援，使為外籓，則吳人銼謀，徐方永安，武聲遠震，仁愛滂流，未從之國，望風景附，崇德養威，此王業也’。……，大王既然知道陳登，那麼肯定也知道陳矯說的這段話。罪臣以為，這段話正適合放在當下，用來做治理徐州、宿州的辦法。”
“形便之國，……，使為外藩。……，未從之國，望風景附，……，此王業也。”
陳登說曹操的這段話，其實最關鍵的也就是四個字：“使為外藩”。
究其深意，需要放在三國時代的大背景之下，“自董卓已來，豪傑並起，跨州連郡者不可勝數”，地方勢力很多。徐州也是其中一個，而且還是其中比較大的一個地方勢力。有地利、有軍馬、有名士，自成一體。在力不能及的時候，最好不要居高臨下的去統治它，而是“使為外藩”。
只有這樣做，才是有百利而無一害。
放在眼下來說，如今的形勢與三國時雖有不同，但大體上卻是很相像的。曹操在北方，鄧舍也是在北方；孫策在江東，張士誠、朱元璋也是在江東。唯一不同的地方，三國時徐州不屬孫策，而如今徐州曾為士誠所有。
然而，再往深層分析。
不錯，徐州是曾為士誠所有，但這個“所有”更多隻是名義上的。張士誠從來沒有把徐州徹底地控制在手中過。徐州先為芝麻李所有，繼而被陸聚佔據，從某種程度上來講，也是與三國時期一樣，隱然自成一派的。
如果依梁士蔭的提議，“使為外藩”？不過多地加以干涉，給他們較大的自由？會不會更有助治理呢？而且如果以此為典範，淮泗諸城又會不會真的因此而“望風景附”呢？
鄧舍熟思良久，問洪繼勳道：“先生以為如何？”
梁士蔭此策，洪繼勳也頗為奇之，想了會兒，說道：“軍事不可放權，政務似可一試。而具體的操作，主公與臣皆遠在益都，不可遙控，還需楊行健自行斟酌。”
鄧舍頷首，吩咐郭從龍磨墨，又叫時三千過來鋪紙，提筆在手，親自把梁士蔭說的這段話寫了下來，摺好，放入信封，又封印好，令道：“拿下去，交給宣使院，命速送去徐州。”
時三千接令轉身，自拿著信出堂而去。
“先生此策是我沒有想到的，果然不愧奇才名士之稱，才識出眾！大陸公以徐州投我，非重用無以為報，將任為益都右丞。小陸公知兵事，有將略，請先屈居益都僉院之職。蕭將軍徐州猛虎，威名遠揚，也請先居僉院。張冠、劉鳳兩位將軍，不日便有大用。……，只是梁先生，卻不知你欲居何職？若欲為文職，分省參政非你莫屬；若欲參謀軍事，則分院僉院虛位以待！chen元龍文武兼資，先生亦文膽武識俱佳。請先生言之！”
梁士蔭拈鬚，看了看陸聚，又再看了看鄧舍，然後跪拜在地，說道：“罪臣降人之身，豈敢妄圖大王重用！分省、行院皆非罪臣之所欲也。”
“噢？那先生是想做什麼啊？……，哈哈，只要不是想退隱山林，儘管說，我必滿足先生。”
“罪臣早就聽說過海東通政司的大名。若大王允許，罪臣想入此司。”