再去請示鄧舍，肯定來不及了，一來一回得耽誤多少時間？
海東春耕在即，移高麗民在即，更要要的，備戰察罕緊急。耽誤不得。並且，“夜長夢多”。東吳臣子中，依然還是有不少人堅決反對借糧給海東的。這訊息如果再叫大都知道，下個聖旨，若再給張士誠加以嚴厲的制止。事情恐怕就要不諧。也因此，這糧食，自然是越早運到海東越好。
早在來前，鄧舍就給了羅國器臨機決斷的權力。羅國器日則去與東吳臣子商談，夜則又與方從哲等使團成員討論權衡。如此，一天睡不足三個時辰，吃一頓飯停下來三四次。多日後，雙方最終達成了一份協議。
簡而言之，協議內容分有三款。
其一，十萬石糧，海東以市價購買之。這個市價，不是松江府的市價，而是按照大都一帶的市價。大都缺糧，其地方糧食的市價要比松江高出很多。最高的時候，一錠銀鈔也買不來幾鬥糧。十萬石，委實需錢不少。
海東有錢沒有？有。地有數省，且又先後得到了關鐸、高麗王以及王士誠等人的府庫藏資，別說十萬石，百萬石也買得起。但是有錢，不一定就非得要冒充大方。海東備戰察罕，益都又是百廢待興，需要用錢的地方很多，不能投入買糧中太多。因此，羅國器提出，海東可以付一部分現錢，而缺口不足的地方，不如以貨易貨。用高麗的特產，來充作糧款。
高麗都有什麼特產？
無非人參、麝香、苧麻紙、布、漆器、米穀之類。高麗參、高麗米、高麗紙、高麗苧麻布都是很有名氣的。不過這類東西，沒多少適合百姓們用的，除了苧麻布與一些的漆器之外，大多皆是奢侈品。包括高麗米，甭看海東缺糧，高麗米的產出還是有一些的。但是這玩意兒很貴，即便在高麗，尋常人家也是吃用不起。放在高麗，沒什麼濟民的用處，但是如果運來松江就不一樣了，物以稀為貴，拿出來，完全能夠以少換多。
用高麗米、高麗紙此類的奢侈品，來換取人皆可吃用的糧食。羅國器的算盤打得不可謂不精細。不過，其實張士誠本來與高麗通商，商販往來，去高麗返回的，也大多都是帶的這類貨物。浙西富裕，對此也並不在乎。
也因此，這樁看似對海東最為有利的條款，倒偏偏卻是最先得到東吳方面同意的。最終的條文上寫道：“四成以錢付，六成以貨易。”
“四成以錢付”，其二，條文的第二款，便牽涉到這個“錢”了。
時當亂世，各地割據。光明正大建起國號的，蒙元之外，就有兩個。一個安豐宋政權，一個江都漢政權。又有蜀中明玉珍，本為徐壽輝麾下，如今雖還沒有登基稱帝，卻也因不服陳友諒，而便在數月前自稱隴蜀王了。諸國間，彼此征伐不休。國內財貨流通，用的錢鈔也多有不一。
張士誠投降了蒙元，用的當然是蒙元的錢鈔。而安豐宋政權，卻早在汴梁時，就已經廢棄了蒙元的鈔制，另外開始自行鑄造錢幣。
關鐸入遼東，帶的就有不少宋錢。而毛貴、王士誠前後在益都，雖因種種的原因，沒有大舉廢棄蒙元錢鈔，卻也有少不了一仿宋錢的樣式，開山鑄幣。宋錢與元鈔，在山東都是頗有流通。元鈔更多的是流通在地方，而宋錢更多的則是用在官方。臣子之俸祿、軍人之軍餉，用的皆是宋錢。
鄧舍既然身為宋臣，就不可能與安豐唱反調。
雖也因與毛貴、王士誠一樣，他至今還沒有正式下令，禁止民間流通元鈔。可是，在名分上，海東使用的卻也是宋錢。不能就堂而皇之地用蒙元錢鈔來做買賣。再則，自從蒙元的前丞相脫脫更變鈔制以來，蒙元的錢鈔實際上也早就越發地不值錢了。說是廢紙一片也不為過。
這樣，就出現了一個矛盾。
海東想用宋錢給付糧款，東吳肯定不會願意。海東改用蒙元鈔票給付糧款，東吳卻也不見得會肯答應。怎麼辦才好？
負責與海東使團談判的，中間有一人，是松江知府，名叫周仁的。本鍛工出身。打鐵的。英雄不問出身，雖然性格稍嫌深刻，但是長有聚斂之術。松江府庫充盈，他功莫大焉。深得張士誠信用。他折中了一下，提出個意見：不要元鈔、也不要宋幣，要求海東以銀給付糧款。
根據大都地方的糧價，摺合成錢鈔，再摺合成銀數。但是卻又有一個問題出來了。蒙元錢鈔貶值得厲害。錢鈔就是紙，說貶值就貶值，不值錢；而銀子卻是貨真價實，能保值，也就比錢鈔更值錢。人皆不願要鈔，人皆想欲要銀。由此，便也導致了市面上出現了“鈔賤而銀貴”的現象。
怎樣一個“鈔賤而銀貴”？打個比方，一貫鈔能買一石米；而如果用等同一貫鈔價值的銀子去買米，也許卻就能夠買到兩石米。十萬石糧食，計算用鈔，十萬貫。按市場上明面的換算比例摺合成銀，就是需等同價值的銀十萬貫。看似公平合理。然而，實際上，如果拿這十萬貫銀，去市面上買糧的話，其實是足可以買到二十萬石的。
也即是說。按照周仁的這個辦法，海東就等同用兩倍的錢，買來了這十萬石糧食。這麼一算，海東就太吃虧了。
羅國器據理力爭。那周仁寸步不讓。方從哲能辯不假，他能說動張士誠借糧給海東，現如今，卻半點也不能將周仁說服讓步。一旦牽涉到真金白銀，任他說的天花亂墜，也是毫無用處。他因此而不由地在私底下對羅國器感慨地說道：“剖析時事，道理所在，固可用言辭以動之。而如若一旦涉及到了純粹的‘利慾’，其所欲者，錢也；我所講者，仁義也。縱巧舌如簧，潑水難進！‘子貢辯智而削魯’，我算是相信確有其事了！”
羅國器問使團諸人，說道：“今，以周仁的條件，我海東將要以多錢而買少糧。你們的看法是怎麼樣的？有無什麼好的提議？”