洪繼勳的整體構想，透過這麼幾句話上，簡單地勾勒出來。
仿照秦制，把爵位分作兩大塊。民爵給民，官爵給官。立了功勞，即授予爵位。犯了過失，即可奪爵。奪去爵位後，相應的好處當然也要隨之收回。獎罰嚴明，則必三軍齊力，百姓同心。換而言之，他是要用這套爵制，把海東徹底地凝聚起來，打造成一個戰爭機器。
鄧舍還沒說話，一邊的李和尚聽出了一個疑問，問道：“先生不是說，武功爵只授予軍功？士卒可得爵位，那是自然。但是，百姓、吏員如何可得民爵？”
“先秦漢時，亦有制度。民獻粟若干，可得爵位一級。”百姓獻上一定的糧食，也可以得到爵位。兵馬未動，糧草先行。行軍打仗，糧餉的重要性不用多提。這姑且也可算為軍功。李和尚點了點頭，不再說話。
“先生之見甚好。”鄧舍沉思多時，做出了決定，說道，“不過我有兩個提議。說出來，請諸位商量。首先，漢武帝的十一級武功爵，名稱太古，若照搬在今日，將士必有多不解其意者。不知其意，則必以之為怪。以之為怪，則必失其莊嚴。所以，各級爵位的名稱需要改一下。另外，也不要總體地用‘武功爵’這個名稱，……，稱之為‘軍銜’即可。”
“軍銜？”
“便如官、爵之分。百戶、千戶為官，十一等為銜。如此可好？”鄧舍謹慎，若用“武功爵”的名稱，還是有僭越的意思。用“軍銜”來稱之，則便可解釋為是軍制改革。這就完全是軍中事宜，與封爵無關了。
諸人立即明白了鄧舍的心意，都點頭同意。
“其次，不同爵位的相關封賞。民爵，可按秦制。給田、給宅、免其徭役。但是用爵位免罪、以及賜與庶子兩條，我看就免了吧。可在地方上再多給點經濟優待便是。比如，我海東本有制度，家有從軍者，去*店購買物事，可予以優惠。合作社組織春耕，也應以其為主，多給幫助。若得爵位，再多點優惠就行了。
“至於官爵，食邑可以給。最低也不必從三百戶起，三十戶就足夠了，最高不可多過千戶。每戶折錢若干，按月與俸祿一起發放。我記得，前朝宋時，實封的采邑，每戶折錢二十五文。現在戰時，需將士效死，這個數目有點少，如今的錢制，也與宋時多有不同。你們再商議一下，酌情增加吧。如何？”
洪繼勳等沒有異議，應聲接命。
“我便補充這兩條。你們回頭擬個條陳，拿與我看。”鄧舍端起茶碗，喝了口水，忽然想起一事，他本來是想先議論“文武需平”的，但因為鞠勝的打岔，卻把官爵先給議論了，笑道，“說是先議文武需平，鞠大眼，被你這一打岔，卻把官爵給先議了。諸位，咱們言歸正傳。
“‘文武需平’，你們有何看法？”
官爵制度雖然重要，但那是長遠之事。要論眼前，還是‘文武需平’最為重要，牽涉到諸人的切身利益。因此，不但鄧舍感興趣，諸人也是精神一振。洪繼勳道：“既然名之為‘平’。當然應以‘平’為重。何謂‘平’？五五之分，可為平。臣以為，此次封賞，文武各半，是為最好。”
此戰中，文臣的功勞的確不小。有協助武將作戰的、有督運糧草過海的。鄧舍能堅持到察罕撤軍，他們功不可沒。但是，洪繼勳是站在文臣的角度出發的，李和尚等人頓時大為不滿。
畢千牛曾任過鄧舍的親兵隊長，人比較穩重，有不滿，卻不肯先出頭。
李和尚管他三七二十一，當即跳出，道：“文武各半，說的輕巧！洪大人，此戰我海東軍中陣亡以數萬計，文官雖有些功勞，怎能相比？主公，臣以為，三七分最好。”武將還沒爭功，文武之間先爭上功了。
洪繼勳嗤笑，道：“若無運籌帷幄，何來決勝千里？”
“數萬將士的浴血奮戰，就無關輕重麼？”
“吾所謂‘五五之分’，本指的就是官爵之賞賜。關士卒奮戰何事？軍士浴血，自有民爵可賞。又且，文武相平，放能顯出主公的重儒敬文，對招徠四海俊傑，必有大用。主公，非五五不可。”
“若按五五，如何分之？”
“文官之五，又可分為海東、山東。山東是為主戰場，可得其三。海東是為補給，可得其二。山東又應以益都為主，因益都坐鎮樞紐，是最重要之處。海東又應以平壤為主，因平壤督運糧餉，亦為轉運補給的最重要之處。”
“武官之五，如何分之？”
“若無山東諸軍的死戰不退，則援軍雖到，必無用也。是以，武官之五，也應當以山東諸軍為重，可得其三。援軍可得其二。
“山東諸軍裡，陳將軍堅守泰安，力保我重鎮不失。高延世、李子繁據險泰山，兩千人戰至只餘五百，慘烈之狀，令人不忍聞。益都禦敵，李、畢、郭、劉諸將，皆有顯功，尤為重中之重。因此，山東三分，兩分又該歸功泰安、泰山、益都三地。”