次日，鄧舍召叢集臣，商議此事。
眾人七嘴八舌，大多同意姚好古的建議。洪繼勳熬了半宿，洋洋灑灑寫了數千字的條陳，不料卻沒佔著先籌，他心中不喜，冷淡淡瞧了姚好古一眼。
這種臣子間的小小不和、明爭暗鬥，只要不影響做事，鄧舍向來裝作沒看見的。他展開洪繼勳的條呈，仔細觀看一遍。與姚好古重視意識形態不同，洪繼勳更偏重具體操作，寫的條理分明，大致可歸納為三綱五目。
鄧舍有心表現出自己的不偏不倚，笑道：“洪先生真不愧我海東人傑。我才剛有一點想法，先生的條陳就已經寫好。不但寫好了，方方面面、如此周到。有先生，我海東儘管四面有敵，又有什麼可憂慮的呢？……，這三綱五目，請先生講給諸公聽聽？”
洪繼勳不客氣，邁步出班，昂首挺立，向鄧舍行個禮，看了群臣一圈，朗聲道：“臣之三綱，簡單的說，是為三步，也就是不同階段要實現的三個目標。第一個，漢麗一家。第二個，漢麗一體。第三個，有漢無麗。”
堂上諸人，聽他一一道來。
“所謂漢麗一家，譬如家中兄弟。要讓漢人、麗人都認可，彼此有相同的祖先，有一樣的姓氏。漢為兄長，麗為幼弟。
“既然有相同的姓氏，互為兄弟，就可以發展到下一步。所謂漢麗一體，譬如一個人，有名有字。漢為其名，麗為其字，名、字都屬一人。何人？炎黃之後裔。只要按此兩步來，循序漸進，順其自然，麗人讀我書、說我話、習我俗、與我通婚，時日一久，自然有漢無麗，化為一矣。”
鄧舍問道：“循序漸進？要想發展到有漢無麗的地步，需要多久時間？”
“不可用強制措施。防民之口，甚於防川，若太過強制只會引起反彈。因此，臣以為，要竟其功，非數代不可，至少百年。”
“百年？”
“主公想必知道，遼東地面曾有一個渤海國。立國在武則天聖曆元年，二百餘年後亡於遼。自遼、經金、至元，又四百年，其民雖已多入女真、漢人籍，可至今海東尚有遺種。況且渤海與高麗不同，渤海立國只有二百餘年，高麗自箕子到現在，立國千年，要徹底的滅其種、化其民，百年已經算快的了。”
文華國官職最高，位列最前，他扭過身，問道：“一百年？還有你麼？還有我麼？主公問的是現在該怎麼辦，你扯到一百年後！太慢，太慢。”
他這一開口，武臣班次中的將軍們無不捧場，頓時鬨堂大笑。有說俏皮話的，有扮鬼臉的，有附和文華國高聲嘲笑的，轉眼間堂上亂作一團，不復再有議事的莊嚴。
姚好古身為御史大夫，監察百官是他的本職。他咳嗽聲，出列制止。可鄧舍尊重他，不代表武將們也尊重他。武將們看重的是什麼？疆場殺敵的武功。沒幾個人聽他的，鬧哄哄半晌，直到鄧捨實在瞧不下去，發了話，眾人方才安靜下來。
鄧舍讀《史記》，到《劉敬叔孫通列傳》，其中寫道：“群臣飲酒爭功，醉或妄呼，拔劍擊柱，高帝患之。”在皇帝的面前，臣子喝醉了，彼此爭功，大呼大叫，甚至拔出寶劍來，砍斫殿堂上的柱子，幾乎要動武。
他當時覺得這場景很可笑，如今放在自己的身上，只有無奈。
洪繼勳卻早就習以為常，他知道丘八們沒道理可講，一點不生氣。說實話，他也壓根兒不屑與他們講道理。待堂上重新靜下來，他神色如常，接著說道：“要竟其功，需要百年。可如果只要到第二步的話，三代足矣。而眼下，我海東只需要達成了第一步的目標，就足可以應付隱患了。
“臣之五目，講的就是如何達成這一步。”
“要達成第一步，需要多久？”
洪繼勳斬釘截鐵，道：“三年之內。”
這與昨夜姚好古的判斷基本相同，鄧舍大喜，道：“先生快快講來。”
“首先，也是最重要的，繼續遷徙漢人入高麗，同時遷徙麗人入遼東。”
這一條，鄧舍一直在下功夫，可以不必多說。洪繼勳簡單代過，繼續往下說道：“其次，修道路。只有高麗與遼東道路通暢，漢人與麗人來往便利，才更有利於加深彼此的關係，促進融合。蒙元雖然已經在高麗修了一些路，但還是遠遠不夠。”
“修路？”
要修路，得有足夠的人手，得給他們提供飲食，勞師動眾，耗費良多。更關鍵的，開春過後，就要開始耕種。抽調太多的丁壯，會耽誤來年的收成。